Законодательство в сфере социального предпринимательства

Подписан закон о социальном предпринимательстве

belchonock / Depositphotos.com

Субъекты малого и среднего предпринимательства смогут рассчитывать на дополнительные меры господдержки при наличии статуса социального предприятия (Федеральный закон от 26 июля 2019 г. № 245-ФЗ).

Соответствующие поправки внесены в закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». В частности, введены понятия «социальное предпринимательство» и «социальное предприятие», определены основные критерии отнесения малых и средних предприятий к социальным предприятиям.

Так, субъект МСП будет считаться социальным предприятием, если соответствует хотя бы одному из следующих критериев:

– обеспечивает занятость отдельных категорий граждан (в пояснительной записке эти категории обозначены как «социально уязвимые»: инвалиды, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, пенсионеры и предпенсионеры, беженцы, малоимущие и др.);

– участвует в реализации производимых гражданами из числа указанных категорий товаров (работ, услуг);

– осуществляет деятельность, направленную на производство товаров (работ, услуг), ориентированных на указанные категории граждан;

– субъект малого или среднего предпринимательства осуществляет деятельность определенного вида, направленную на достижение общественно полезных целей и способствующую решению социальных проблем общества.

Субъекты РФ в целях признания субъектов малого и среднего предпринимательства социальными предприятиями вправе устанавливать категории граждан дополнительно к указанным в законе категориям, а также дополнительные виды деятельности.

Порядок признания субъекта МСП социальным предприятием определит Минэкономразвития России.

Информация о наличии у субъекта МСП статуса социального предприятия будет отображаться в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства: сведения об этом ежегодно должны передавать в ФНС России органы исполнительной власти субъектов РФ. Первое внесение сведений в Реестр состоится 10 апреля 2020 года.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 245-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части закрепления понятий «социальное предпринимательство», «социальное предприятие»

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, [email protected]

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), [email protected]

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), [email protected] Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Законодательство в сфере социального предпринимательства

С 26 июля 2019 года в России действует Федеральный закон от 26.07.2019 №245-ФЗ, который внес изменения в ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». По сути, он ввел правовую регламентацию нового вида предпринимательской деятельности под названием «социальное предпринимательство».

Согласно закону, социальное предпринимательство — деятельность, при которой малое или среднее предприятие обеспечивает занятость социально уязвимых категорий граждан, способствует реализации производимой ими продукции, само производит товары для социально уязвимых групп или осуществляет деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей, способствующих решению социальных проблем граждан и общества в целом.

Например, предприятие можно отнести к социальному, если оно осуществляет деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей и способствующую решению социальных проблем. Сюда входят такие виды деятельности, как:

Социальными предприятиями считаются также те, которые обеспечивают занятость «социально уязвимых» категорий граждан.

К таким категориям относятся инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья, пенсионеры, граждане предпенсионного возраста (пять лет до пенсии), одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, в том числе инвалидов. А также воспитанники детдомов (до 23 лет); лица, освобожденные из мест лишения свободы и имеющие неснятую и непогашенную судимость; беженцы и вынужденные переселенцы; малоимущие граждане; лица без определенного места жительства и занятий; другие граждане, нуждающиеся в социальном обслуживании.

[3]

При этом численность таких лиц на предприятии должна составлять не менее 50% от общего количества работников, а доля расходов на оплату труда «социально уязвимых» категорий граждан — не менее 25% фонда оплаты труда.

Согласно принятому документу, предприятия, обеспечивающие реализацию товаров и услуг для вышеуказанных категорий граждан, а также предприятия, осуществляющие деятельность по производству товаров (работ, услуг), предназначенных для «социально уязвимых» категорий граждан, также теперь относятся к социальным.

Неотъемлемая характеристика деятельности представителей социального предпринимательства — сочетание социальной направленности, инновационных подходов и умения работать в рыночных условиях, заключающихся в стремлении к достижению самоокупаемости и устойчивого развития бизнеса.

Принятый закон предусматривает возможность адресной финансовой, имущественной, информационной, консультационной господдержки для предприятий, включенных в единый реестр СП. Им также окажут содействие в развитии межрегионального сотрудничества, поиске деловых партнеров, в том числе путем проведения ярмарок, деловых конгрессов и выставок.

Напомним, что ФНС России ведет Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Теперь в нем обязательно будет отражена информация, что организация или коммерсант занимаются социальным предпринимательством. То есть имеют статус социального предприятия.

Согласно Закону о социальном предпринимательстве в РФ 2019 года, указание на такой статус у представителя малого или среднего бизнеса ФНС ежегодно вносит и исключает из реестра 10 августа на основании представленных сведений.

Причем в силу принятого Федерального закона о социальном предпринимательстве уполномоченные органы исполнительной власти регионов сами подают такую информацию ежегодно до 5 июля (сформированную по состоянию на 1 июля текущего календарного года).

Закон о социальном предпринимательстве принят в третьем чтении

Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин

«Закон о социальном предпринимательстве позволит привлечь в эту сферу больше деятельных, неравнодушных людей», — подчеркнул он.

Закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части закрепления понятий «социальное предпринимательство», «социальное предприятие» был внесен Правительством России.

Закон вводит понятие социального предпринимательства — деятельность, при которой малое или среднее предприятие обеспечивает занятость социально уязвимых категорий граждан, способствует реализации производимой ими продукции, само производит товары для социально уязвимых групп или осуществляет деятельность, направленную на «достижение общественно полезных целей, способствующих решению социальных проблем граждан и общества в целом». Также для социально ориентированных предприятий предусмотрены меры финансовой и имущественной господдержки.

При этом к социально-уязвимым категориям отнесены инвалиды, одинокие и (или) многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, в том числе детей-инвалидов, пенсионеры и граждане предпенсионного возраста, выпускники детских домов в возрасте до двадцати трех лет, лица, освобожденные из мест лишения свободы и имеющие неснятую или непогашенную судимость, беженцы и вынужденные переселенцы, малоимущие, лица без определенного места жительства и занятий.

Министерство экономического развития Российской Федерации

Минэкономразвития разработало законопроект о социальном предпринимательстве

Министерством экономического развития РФ совместно с представителями экспертного и предпринимательского сообщества подготовлен законопроект, направленный на законодательное определение понятия «социальное предпринимательство».

Документ разработан для реализации положений Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и «дорожной карты» по поддержке доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере.

Проект федерального закона определяет основные критерии отнесения малых и средних предприятий к субъектам социального предпринимательства, в том числе специализация компании на производстве продукции и предоставлении услуг в интересах граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, или создание рабочих мест для таких граждан.

Предусмотрено, что сведения о субъектах социального предпринимательства будут внесены в единый реестр субъектов МСП, ведение которого с 1 августа 2016 года осуществляется Федеральной налоговой службой.

Отдельная статья законопроекта определяет единые принципы оказания поддержки субъектам социального предпринимательства уполномоченными органами. Такую помощь будут осуществлять органы государственной власти и органы местного самоуправления в виде создания и развития специализированных организаций инфраструктуры поддержки субъектов социального предпринимательства, предоставления на льготных условиях помещений, создания банков франшиз, реализации образовательных мероприятий, организации доступа к осуществлению функций социального обслуживания граждан. Дополнительно предусматривается возможность заключения договоров аренды государственного или муниципального имущества без проведения торгов.

Владимир Путин поручил ускорить принятие закона о социальном предпринимательстве

Президент России Владимир Путин поручил Минэкономразвития снять все разногласия в процессе согласования и ускорить принятие закона «О социальном предпринимательстве». Об этом глава государства заявил 23 октября на форуме Опоры России «Малый бизнес — национальный проект».

«Еще прошлым летом на встрече с представителями НКО в Петрозаводске мы договорились, что до конца 2017 года будет принят закон о социальном предпринимательстве. Это было в июле 2017 года. Заканчивается 2018 год, а воз и ныне там. Год мы пропустили. Я обращаю внимание министерства экономического развития – надо снять все разногласия, проработать в тесном контакте с парламентариями, с бизнес-сообществом все вопросы, которые до сих пор являются несогласованными, чтобы принять закон в самые короткие сроки», — сказал Владимир Путин.

Президент также попросил Агентство стратегических инициатив (АСИ) наладить механизм распространения лучших практик поддержки социального предпринимательства в регионах России.

Генеральный директор АСИ Светлана Чупшева выделила 2 критерия, по которым субъект малого бизнеса можно отнести к социальному предпринимательству.

«Первый — по видам деятельности. Социальные предприниматели — это бизнес, который получает 70 % выручки от оказания социальных услуг в дошкольном и дополнительном образовании, в системе реабилитации и здравоохранения. Второй ключ — когда долю численности работников у такого предпринимателя составляют 50% люди с ограниченными возможностями здоровья, либо выпускники детских домов, которым тяжело интегрироваться в трудовую деятельность и найти работу, люди вышедшие из мест заключения свободы. Доля выплат таким сотрудникам в фонде заработной платы составляет не менее 30 %», — пояснила она.

По словам Светланы Чупшевой, это взвешенный подход, который отвечает на актуальные запросы предпринимательского сообщества.

«Они действительно оказывают social impact — социально-экономический эффект. В мире это уже давно устоявший показатель. Надеемся, что в ближайшее время закон о социальном предпринимательстве будет принят, что даст возможность институтам развития и региональным органам власти создать все условия для поддержки предпринимателей», — глава АСИ.

В первом чтении принят законопроект о социальном предпринимательстве

Государственная Дума на пленарном заседании во вторник, 5 марта, приняла в первом чтении поправки в Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» в части закрепления понятий «социальное предпринимательство» и «социальное предприятие».

В законопроекте социальное предпринимательство выделяется как отдельная приоритетная область деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), определяются понятие «социальное предприятие», специальные формы и виды поддержки социальных предприятий.

Согласно законопроекту, субъект МСП обеспечивает занятость отдельных категорий граждан (инвалиды, многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, выпускники детских домов в возрасте до 23 лет, пенсионеры и лица предпенсионного возраста, выпускники детских домов в возрасте до 21 года и т. д., конкретный перечень которых будет установлен актом Правительства РФ). Доля таких работников должна составлять не менее 50%, а доля в фонде оплаты труда — не менее 25%.

«Субъект МСП обеспечивает доступ производимых социально уязвимыми группами граждан товаров (работ, услуг) к рынку сбыта. Субъект МСП осуществляет деятельность, направленную на производство товаров (работ, услуг), ориентированных на социально уязвимых групп граждан и их доступность для них в целях преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества», — сказано в пояснительной записке.

Также законопроектом предусмотрена отдельная статья, определяющая виды поддержки субъектов МСП, осуществляющих деятельность, отнесенную к социальному предпринимательству, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Приоритетной мерой поддержки выделяется обеспечение наличия объектов инфраструктуры в регионах, на базе которых субъекты МСП, осуществляющие деятельность в области социального предпринимательства, смогут получить комплексную поддержку.

По словам парламентария, «очень важно, что у инвалидов, многодетных родителей, пенсионеров, выпускников детских домов, людей предпенсионного возраста и лиц, освобожденных из мест лишения свободы, появится больше возможностей для трудоустройства».

Доработают ко второму чтению

В свою очередь заместитель Председателя ГД, руководитель фракции «Единая Россия» Сергей Неверов

Неверов
Сергей Иванович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0175 (Смоленский – Смоленская область) сообщил, что ко второму чтению законопроект о социальном предпринимательстве может быть доработан. По его словам, необходимо проработать вопрос о закреплении федеральной нормы о конкретных видах поддержки и стимуляции социального предпринимательства.

«Необходимо ко второму чтению проработать вопрос о закреплении федеральной нормы о конкретных видах поддержки и стимуляции социального предпринимательства. Это могут быть льготные условия по уплате страховых взносов за сотрудников из категории социально незащищенных граждан, могут быть налоговые льготы, а могут быть и особые условия льготного кредитования в рамках программ развития малого и среднего бизнеса. Есть предложения установить приоритет для социальных предприятий при проведении государственных и муниципальных закупок. Вариантов может быть много, и, конечно же, все они должны быть выверены и просчитаны совместно с профильными министерствами, чтобы в итоге не был «пустой» закон, который продекларировал определенные вещи, но невозможен к реализации в силу отсутствия как раз таких уровней поддержки», — заявил Сергей Неверов.

Кроме того, необходимо учесть интересы как работников социальных предприятий, так и самого бизнеса, указал он: «С одной стороны, речь идет о трудоустройстве людей с инвалидностью, социально уязвимых категорий граждан, о производстве товаров и услуг, которые важны, необходимы для таких людей и, главное, — доступны. Это в чистом виде социальная политика. С другой стороны, ключевая цель любого предприятия – получение устойчивой прибыли. Совместить эти две составляющие, понять, а так ли важна прибыль для социального предприятия, – важнейшая задача».

Социальное предпринимательство в России с 2019 года: новый закон

С 26 июля 2019 года в России действует Федеральный закон от 26.07.2019 № 245-ФЗ, который внёс изменения в ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». По сути, он ввёл правовую регламентацию нового вида предпринимательской деятельности под названием социальное предпринимательство. Рассказываем, что это такое.

Официальное определение социального предпринимательства

Статья 3 Закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) теперь содержит понятие социальное предпринимательство. В законе это предпринимательская деятельность, направленная на достижение общественно полезных целей, способствующая решению социальных проблем граждан и общества и осуществляемая в соответствии с условиями, предусмотренными ч. 1 ст. 24.1 Закона № 209-ФЗ.

Поскольку социальное предпринимательство связано с возможностью получения средств из бюджета, таковым не может быть деятельность:

• по производству и/или реализации подакцизных товаров;
• по добыче и/или реализации полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых).

Отражение в реестре МСП

Напомним, что ФНС России ведёт Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Теперь в нём обязательно будет отражена информация, что организация или коммерсант занимаются социальным предпринимательством. То есть имеют статус социального предприятия.

Согласно Закону о социальном предпринимательстве в РФ 2019 года, указание на такой статус у представителя малого или среднего бизнеса ФНС ежегодно вносит и исключает из реестра 10 августа на основании представленных сведений.

Причём в силу принятого Федерального закона о социальном предпринимательстве уполномоченные органы исполнительной власти регионов сами подают такую информацию ежегодно до 5 июля (сформированную по состоянию на 1 июля текущего календарного года).

Почему в России принят Закон о социальном предпринимательстве

В настоящее время вопросы развития социального предпринимательства как одного из эффективных способов решения общественных проблем включены в политическую повестку многих стран. Во многом это связано с:

• переосмыслением роли государственного сектора в экономике;
• усилением внимания к вопросам социальной ответственности.

С одной стороны, широкое распространение получили аутсорсинг государственных программ социальной поддержки и персонализация оказания социальных услуг, а с другой – социально ориентированное инвестирование.

Неотъемлемая характеристика деятельности представителей социального предпринимательства – сочетание социальной направленности, инновационных подходов и умения работать в рыночных условиях, заключающихся в стремлении к достижению самоокупаемости и устойчивого развития бизнеса.

Как известно, предпринимательская деятельность нацелена на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. В связи с этим социальное предпринимательство не меняет цели деятельности коммерческих структур, но направлено на «двойственную результативность», включая:

• решение социальной проблемы через предложение новых или нестандартных бизнес-моделей;
• вовлечение дополнительных материальных и нематериальных ресурсов, социального капитала граждан;
• «исключенные» и уязвимые социальные категории населения, страдающие от неравномерного распределения жизненно важных благ.

До 26 июля 2019 года в России отсутствовало единообразие в трактовке понятия «социальное предпринимательство». Его часто путали с социальными услугами, корпоративной социальной ответственностью.

Как показывает зарубежный опыт, представители социального предпринимательства по своим характеристикам –это, как правило, малый и средний бизнес.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

В России появился закон о социальном предпринимательстве

Президент РФ Владимир Путин утвердил изменения в федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Документ дает определение социального предпринимательства и выделяет его в отдельную область малого и среднего предпринимательства. Документ размещен в системе официального опубликования правовых актов в электронном виде.

«Теперь понятия «социальное предпринимательство» и «социальный предприниматель» официально закреплены в правовом поле, определены критерии, которым должно соответствовать социальное предприятие, обозначены виды государственной поддержки. Это важный исторический момент. Я верю, что подписание закона даст новый импульс для роста социальных предприятий в России, возможность многим людям реализовать свой потенциал и, вместе с тем, качественно улучшит жизнь окружающих!» — прокомментировала директор Фонда «Наше будущее» Наталия Зверева.

Согласно документу отныне к социальным предприятиям будут относиться те субъекты МСП, которые соответствуют хотя бы одному из установленных критериев. Например, предприятие можно отнести к социальному, если оно осуществляет деятельность, направленную на достижение общественно-полезных целей и способствующую решению социальных проблем. Сюда входят такие виды деятельности, как:

— оказание психолого-педагогических и иных услуг, направленных на укрепление семьи, обеспечения семейного воспитания детей и поддержку материнства и детства;

— организация отдыха и оздоровления детей;

— оказание услуг в сфере дошкольного, общего, а также дополнительного образования детей; оказание психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации;

— обучение работников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированных НКО, направленному на повышение качества предоставления услуг такими организациями; культурно-просветительская деятельность;

— оказание услуг, направленных на развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защиту самобытности, культуры, языков и традиций народов РФ;

— выпуск периодических изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, включенных в утвержденный правительством РФ перечень видов периодических изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, облагаемых при их реализации НДС по ставке 10%.

Социальными предприятиями считаются так же те, которые обеспечивают занятость социально уязвимых категорий граждан.

К таким категориям относятся инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья, пенсионеры, граждане предпенсионного возраста (пять лет до пенсии), одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, в том числе инвалидов. А также – воспитанники детдомов (до 23 лет); лица, освобожденные из мест лишения свободы и имеющие неснятую и непогашенную судимость; беженцы и вынужденные переселенцы; малоимущие граждане; лица без определенного места жительства и занятий; другие граждане, нуждающихся в социальном обслуживании.

[2]

При этом численность таких лиц на предприятии должна составлять не менее 50% от общего количества работников, а доля расходов на оплату труда «социально уязвимых» категорий граждан, — не менее 25% фонда оплаты труда.

Согласно принятому документу, предприятия, обеспечивающие реализацию товаров и услуг для вышеуказанных категорий граждан, а также предприятия, осуществляющие деятельность по производству товаров (работ, услуг), предназначенных для «социально уязвимых» категорий граждан также теперь относятся к социальным.

Принятый закон предусматривает возможность адресной финансовой, имущественной, информационной, консультационной господдержки для предприятий, включенных в единый реестр СП. Им также окажут содействие в развитии межрегионального сотрудничества, поиске деловых партнеров, в том числе путем проведения ярмарок, деловых конгрессов и выставок.

Госдума приняла закон о регулировании социального предпринимательства

Документ, инициированный правительством, разработан во исполнение поручения президента РФ по итогам встречи с представителями социально ориентированных, благотворительных организаций и волонтерского движения 26 июля 2017 года и направлен на реализацию Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в России до 2030 года, федерального проекта «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности» национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Как сказал председатель Госдумы Вячеслав Володин в беседе с журналистами, «инициатива решает важные социальные вопросы — повышение уровня занятости инвалидов, выпускников детских домов и пенсионеров, получение этими категориями населения необходимых товаров и услуг». «Закон о социальном предпринимательстве позволит привлечь в эту сферу больше деятельных, неравнодушных людей», — отметил он.

Закон выделяет социальное предпринимательство в отдельную область деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), а также закрепляет в нормативной базе само понятие «социальное предприятие». Он также определяет критерии отнесения субъектов МСП к социальным предприятиям, специальные формы и виды их поддержки. Согласно закону, социальным предпринимательством является «предпринимательская деятельность (за исключением производства или реализации подакцизных товаров, а также добычи или реализации полезных ископаемых, кроме общераспространенных), направленная на достижение общественно полезных целей, способствующая решению социальных проблем граждан и общества, и осуществляемая в соответствии с условиями, предусмотренными законодательством».

К социальным предприятиям будут отнесены субъекты МСП, если они обеспечивают занятость отдельных категорий граждан (инвалидов, многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, пенсионеров и лиц предпенсионного возраста и т.д.). Доля таких работников должна составлять не менее 50%, а доля в фонде оплаты труда — не менее 25%. Аналогичный критерий используется в законе «О социальной защите инвалидов в РФ» для определения категории общественных объединений инвалидов и организаций, которым органы государственной власти и органы местного самоуправления могут оказывать специальные виды поддержки.

Субъект МСП будет считаться социальным предприятием, если он обеспечивает доступ производимых социально уязвимыми группами граждан товаров (работ, услуг) к рынку сбыта или производит товары, работы, услуги, ориентированные на социально уязвимые группы граждан в целях преодоления, замещения или компенсации ограничений жизнедеятельности. Принятие закона позволит оказывать адресную государственную поддержку социальным предприятиям, указывают в правительстве.

Принятые поправки

Поправками ко второму чтению прописаны виды поддержки, которые могут быть оказаны социальным предприятиям. Речь идет об обеспечении инфраструктуры, оказании финансовой поддержки социальным предприятиям (в т.ч. в рамках предоставления субсидий), оказании имущественной поддержки (в т.ч. путем предоставления во владение или пользование государственного и муниципального имущества на льготных условиях), оказании информационной, консультационной и методической поддержки (в т.ч. по вопросам привлечения финансирования и участия в закупках товаров, работ, услуг).

Закон о таком бизнесе дошел до Белого дома

Законопроект о статусе социального предпринимательства вчера рассмотрен на заседании правительства — документ разрабатывался с 2016 года и предполагает ориентированность такого бизнеса на поддержку социально уязвимых групп граждан. «Социальными» будут считаться предприятия, не менее 50% штата которых составляют инвалиды, многодетные родители или бывшие заключенные, которые обычно испытывают трудности с трудоустройством, реализующие продукцию, сделанную такими гражданами, или же направленную на их поддержку. Закрепление статуса социальных предпринимателей должно обеспечить им адресную поддержку — хотя финансовая помощь оказывается такому бизнесу уже с 2012 года.

Как пояснил Дмитрий Медведев, социальный предприниматель работает в сфере оказания общественно полезных услуг (экология, образование, культурно-просветительская деятельность), доля доходов от такой деятельности должна составлять не менее 50%. Также, согласно документу, к социальным предприятиям будут относиться субъекты малого и среднего бизнеса, если они обеспечивают занятость социально уязвимых категорий граждан (инвалидов, многодетных родителей, пенсионеров и лиц предпенсионного возраста, лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих неснятую или непогашенную судимость) — таких сотрудников должно быть не менее половины штата, а в фонде оплаты труда на них должно приходиться не менее 25%. Другой критерий — социальный предприниматель обеспечивает доступ производимых такими гражданами товаров к рынку сбыта или, наоборот, производит товары или услуги, помогающие в жизни уязвимым категориям граждан.

[1]

Как социальные НКО приживаются в регионах

Как ранее заявляла Милена Арсланова, директор департамента инвестиционной политики Минэкономики, закрепление в законе нового понятия даст возможность государству поддерживать социальное предпринимательство через механизмы ГЧП в образовании, культуре, социальной защите и обеспечить условия для доступа социальных предпринимателей к госзакупкам. Как пояснили “Ъ” в Минэкономики, меры господдержки будут реализовываться в рамках нацпроекта по развитию МСП. «В первую очередь, речь идет о консультационных и образовательных услугах региональных центров инноваций социальной сферы. Сейчас такие центры уже действуют в 31 регионе»,— добавили ведомстве.

Новая версия была представлена в начала 2017 года, однако и ее согласование затянулось — в октябре этого года президент Владимир Путин поручил Минэкономики снять все разногласия и принять закон «в самые короткие сроки». Тогда ожидалось, что работа над инициативой будет завершена до конца этого года — в Госдуме заявляли о готовности рассмотреть его в этот срок в приоритетном порядке.

До введения определения оценить число таких предпринимателей невозможно, говорят в Минэкономики. Сейчас, по данным Торгово-промышленной палаты, в РФ существует более 140 тыс. социально ориентированных НКО, в работе которых задействовано не меньше 900 тыс. человек.

Незащищенным категориям добавят экономической самодостаточности

Минэкономики разработало законопроект, которым предлагает законодательно закрепить статус социального предпринимательства. Документ является уже не первой попыткой чиновников определить это понятие. Сейчас его предложено распространить на предприятия малого и среднего бизнеса, 30% работников которых являются инвалидами, одинокими или многодетными родителями, выпускниками детских домов и бывшими заключенными. Самим предпринимателям проект нравится, но они отмечают, что принять его надо было еще много лет назад.

Минэкономики направило на согласование в ФАС, ФНС, Минфин и Минтруд законопроект о социальном предпринимательстве (есть у «Ъ»). Предыдущий, рабочий вариант документа, который министерство обнародовало летом прошлого года (см. «Ъ» от 15 августа 2016 года), после общественного обсуждения и последующей критики пришлось серьезно дорабатывать, в том числе с учетом внесенных в Госдуму депутатских версий законопроекта, которые получили отрицательные отзывы правительства.

Обновленный документ более четок в определениях, поскольку, как отмечается в пояснительной записке, понятие «социальное предпринимательство» «зачастую смешивается с социальными услугами, социально-ориентированной деятельностью и соцсферой». Проект предлагает относить к социальному предпринимательству предприятия, на которых трудятся инвалиды, одинокие (с детьми до семи лет) и многодетные родители, пенсионеры, выпускники детских домов в возрасте до 21 года, лица, освобожденные из мест лишения свободы. Среднесписочная численность таких работников в совокупности должна составлять не менее 30%, а их доля в фонде оплаты труда — не менее 25%.

Также социальным может считаться предприятие, которое своей деятельностью помогает людям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации. Например, улучшает условия их жизнедеятельности в таких сферах, как здравоохранение, физкультура и массовый спорт, дошкольное образование, детские кружки, социальный туризм, культурно-просветительская деятельность. Социальным такое предпринимательство будет считаться при условии, что доля доходов от этой деятельности составляет не менее 70% в их общем объеме. Эти критерии Минэкономики взяло из госпрограммы «Экономическое развитие и инновационная экономика» от 2014 года.

Документ определяет принципы оказания господдержки социальным предпринимателям. Регионам предлагается создавать инфраструктуру поддержки, предоставляя помещения на льготных условиях, доступ к банкам франшиз и образовательным программам. Также социальные предприниматели смогут арендовать государственное и муниципальное имущество без конкурсов.

Несмотря на то что дать понятие социальному предпринимательству пока только предполагается, в пояснительной записке к проекту указано, что государство оказывает ему помощь с 2012 года. Утверждается, что сейчас они получают помощь в 52 регионах, в 18 — созданы центры инноваций соцсферы, где предприниматели могут получить консультации и организационную поддержку. С 2012 года на такие мероприятия, а также на субсидии предпринимателям, на дошкольные образовательные центры было потрачено 1,5 млрд руб.

Председатель комиссии по социальному предпринимательству «Опоры России» Сергей Голубев отмечает, что, хотя к законопроекту есть вопросы, в частности по доле работников и перечню сфер деятельности, его принятие «станет важным шагом на пути создания инфраструктуры и моды на социальное предпринимательство». «Сейчас в условиях законодательной неопределенности крупный бизнес не спешит заниматься социальным предпринимательством, ему более понятна тема благотворительности, но нужны новые социальные подходы в работе с незащищенными категориями населения, чтобы сделать их экономически самодостаточными»,— отметил Сергей Голубев.

Госдума приняла в первом чтении законопроект о социальном предпринимательстве

Госдума РФ приняла в первом чтении законопроект о социальном предпринимательстве, сообщается на официальном сайте Госдумы.

Речь идет о внесении поправок в закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» в части закрепления понятий «социальное предпринимательство» и «социальное предприятие». В законопроекте социальное предпринимательство выделяется как отдельная приоритетная область деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), а также обозначаются специальные формы и виды поддержки социальных предприятий.

Согласно тексту законопроекта, субъект МСП обеспечивает занятость отдельных категорий граждан (инвалиды, многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, выпускники детских домов в возрасте до 23 лет, пенсионеры и лица предпенсионного возраста, выпускники детских домов в возрасте до 21 года и т. д., конкретный перечень которых будет установлен актом Правительства РФ). Доля таких работников должна составлять не менее 50%, а доля в фонде оплаты труда — не менее 25%.

«Субъект МСП обеспечивает доступ производимых социально уязвимыми группами граждан товаров (работ, услуг) к рынку сбыта. Субъект МСП осуществляет деятельность, направленную на производство товаров (работ, услуг), ориентированных на социально уязвимых групп граждан и их доступность для них в целях преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества», — сказано в пояснительной записке.

Также законопроектом предусмотрена отдельная статья, определяющая виды поддержки субъектов МСП, осуществляющих деятельность, отнесенную к социальному предпринимательству, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Приоритетной мерой поддержки выделяется обеспечение наличия объектов инфраструктуры в регионах, на базе которых субъекты МСП, осуществляющие деятельность в области социального предпринимательства, смогут получить комплексную поддержку.

Источники

1. 
   Грудцына, Л.Ю. Наследственное право: справочник для населения в вопросах и ответах; Ростов н/Д: Феникс, 2012. — 224 c.
2. 
   Суд по интеллектуальным правам в системе органов государственной власти Российской Федерации. — М.: Проспект, 2015. — 126 c.
3. 
   Смирнов; Петренко Политология; М.: Велби, 2011. — 336 c.
4. Чашин, А. Н. Что такое исполнительное производство и как гражданину общаться с судебным приставом / А.Н. Чашин. — М.: Дело и сервис, 2016. — 240 c.
5. Попов, В. Л. Курс лекций по судебной медицине / В.Л. Попов, Р.В. Бабаханян, Г.И. Заславский. — М.: ДЕАН, 2016. — 400 c.