Согласие на регистрацию по месту жительства

Главное по теме: "Согласие на регистрацию по месту жительства" с точки зрения профессионалов. По всем возникшим вопросам просьба обращаться к дежурному юристу.

Регистрация по месту пребывания

Разделы:

  • История вопроса
  • Переход от прописки к регистрации
  • Регистрация по месту жительства
  • Регистрация по месту пребывания
    • Что такое «место пребывания»?
    • Регистрация по месту пребывания в гостиницах и санаториях
    • Регистрация по месту пребывания в жилых помещениях
    • Регистрация по месту пребывания по почте и через Интернет
  • Снятие с регистрационного учета

Что такое «место пребывания»?

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-I) к понятию «место пребывания» относятся: гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Статьей 5 Закона № 5242-I установлено, что регистрация по месту пребывания должна быть произведена не позднее 90 дней с момента прибытия гражданина в жилое помещение. Интересно, что ранее этот срок равнялся лишь 10 дням и был увеличен в связи с тем, что данная норма для граждан России выглядела дискриминационной по сравнению с положением иностранных граждан ряда стран, получивших право на 90-дневное пребывание без регистрации раньше граждан РФ.

При изучении данной нормы необходимо обратить внимание, что установленный срок исчисляется с момента прибытия гражданина в жилое помещение. То есть, если гражданин каждые 89 дней уезжает к себе по месту жительства, а затем возвращается, то обязанности регистрации по месту пребывания не возникает. Проконтролировать же факт того, что гражданин выезжал по месту жительства практически невозможно. Этим законодательным пробелом успешно пользуются граждане, не имеющие по каким-либо причинам возможности оформлять официальную регистрацию по месту пребывания. Законодательство не содержит никакой нормы, обязывающей граждан хранить и предъявлять билеты, по которым они выезжали на место жительства. Более того, гражданин имеет право поехать домой на машине, а то и пойти пешком – в этих случаях никаких билетов и быть не может.

Регистрация по месту пребывания в гостиницах и санаториях

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрация граждан по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, на туристской базе, а также в ином подобном учреждении осуществляется по их прибытии администрацией этих учреждений на основании документов, удостоверяющих личность. Проблем с регистрацией в гостиницах и подобных учреждениях обычно не возникает, поскольку их администрация, как правило, не возражает против регистрации постояльцев в установленном порядке.

Регистрация по месту пребывания в жилых помещениях

[1]

Еще большие трудности при оформлении регистрации по месту пребывания возникают у добросовестных арендаторов жилых помещений, арендующих таковые у частных лиц. Проблема состоит в том, что для оформления регистрации гражданин должен предъявить:

  • документ, удостоверяющий личность;
  • заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
  • документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

С последним пунктом обычно возникают затруднения. Собственники жилых помещений в абсолютном большинстве категорически отказывают своим арендаторам в предоставлении согласия на регистрацию, а без такого согласия получить регистрацию невозможно. При этом арендаторы не обращаются в судебные органы, поскольку находятся в зависимости от арендодателя и опасаются, что конфликт с высокой степенью вероятности может привести к их выселению.

По результатам нашего опроса 22% опрошенных не имеют возможности зарегистрироваться по причине невозможности получения согласия собственника жилья, в котором они проживают.

43% опрошенных не имеют возможности зарегистрироваться по месту жительства.

Следует отметить, что сложившаяся судебная практика обычно не признает права арендаторов (нанимателей) на получение регистрации по месту жительства, указывая на то, что жилым помещением они пользуются на основании договоров аренды (найма), заключенных на определенный срок. Так, определением Свердловского областного суда от 12 января 2012 года по делу № 33-102/2012 было указано, что в удовлетворении требования о признании права на постоянную регистрацию по месту жительства отказано правомерно, так как истец проживает в частном жилищном фонде на основании договора коммерческого найма, ввиду чего имеет право только на временную регистрацию, так как жилое помещение является для него местом не постоянного проживания, а местом пребывания.

Однако, имеется и положительная судебная практика, поддерживающая правовую позицию о том, что подписание собственником договора аренды означает и его согласие на регистрацию арендатора по месту жительства или пребывания. Подпись лица в договоре свидетельствует о его волеизъявлении на предоставление жилья гражданину и согласии на его регистрацию. Данная позиция нашла отражение в решении ВС РФ от 27 августа 2003 г. № ГКПИ03-894, которое было оставлено без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 30 октября 2003 г. № КАС 03-489, а также в апелляционном определении Курского областного суда от 27.09.2012 г. по делу № 33-2255-2012.

Регистрация по месту пребывания по почте и через Интернет

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» граждане вправе уведомить орган регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

При этом было предусмотрено, что собственник или наниматель жилого помещения в случае получения уведомления о регистрации по месту пребывания гражданина, которому он не давал согласие на временное проживание, имеет право подать заявление в произвольной форме об аннулировании этому гражданину регистрации по месту пребывания в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина.

Также, следует отметить, что регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению с собственниками или нанимателями. При этом регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Как оформить согласие на регистрацию по месту жительства?

Собственник должен дать письменное согласие на регистрацию человека. Если же одним из собственников является несовершеннолетний гражданин, то за него такое согласие оформляют родители (опекун). Если квартира находится в частной собственности, то более никаких согласий не надо.

Если же собственность принадлежит муниципальному фонду, то дополнительно потребуются следующие документы:

  • заявление на разрешение по форме 6;
  • согласие каждого прописанного ранее человека;
  • удостоверение личности каждого участника процесса;
  • договор социального найма или ордер.

Заявление имеет общий образец согласия на регистрацию по месту жительства, который не закреплен на законодательном уровне. Однако, документ должен содержать следующие сведения:

  1. Адресная шапка заявления должна содержать информацию о регистрирующем органе, куда оно предоставляется для подтверждения. Также предоставляется информации о лице, которое дает свое согласие на проживание в письменном виде (ФИО, дата рождения, паспортные данные).
  2. Далее надо указать, что данный документ является заявлением.
  3. После чего заполняется информативную часть, которая состоит из просьбы зарегистрировать определенного человека. Для этого указывается его дата рождения, ФИО, паспортные данные.
  4. Указывается срок, на который предоставляется квартира для проживания (временно или на постоянной основе).
  5. После чего необходимо заверить документ подписью составляющего заявление собственника в присутствии сотрудников уполномоченного органа по регистрации и проставить дату.

Бланк заявления можно взять в уполномоченном органе по регистрационному учету или в ЖЭК, УК, ЖЭУ. Также образец согласия можно найти на сайте Госуслуг.

Скачать образец согласия на прописку от собственника:

Также следует учитывать, что без личной явки собственника с указанным согласием в уполномоченный орган возможно провести процедуру только временной регистрации. Собственник жилья может направить заявление в электронном виде через портал Госуслуги.

Оформить временную прописку без явки собственника можно на основании заверенного у нотариуса договора найма жилья.

При оформлении постоянной прописки личная явка собственника в уполномоченный орган обязательна.

Заявление для прописки на Госуслугах от лица, предоставившего жилое помещение

Согласно жилищному кодексу, чтобы прописаться, требуется подготовить заявление лица, собственника, предоставившего жилое помещение. На Госуслугах данная формулировка присутствует в перечне необходимых документов для совершения регистрации. На этой странице можно ознакомиться с образцами и скачать бланки для заполнения.

Заявление для временной регистрации

При составлении заявки на Госуслугах заявителю потребуется привлечь лицо, предоставившее помещение для проживания. Он должен не только собственноручно подписать форму, но и прибыть в МВД, паспортный стол или МФЦ вместе с человеком, которого хочет зарегистрировать.

Ниже представлен образец заявления от лица владельца жилого помещения. Для наглядности желтым цветом выделены строки в которые нужно внести информацию и приведены пояснения с пошаговым алгоритмом.

    Сперва указываем орган, в который обращались на Госуслуах. Его вы выбирали на одном из последних шагов перед отправкой обращения. Заявление для постоянной регистрации по месту жительства

    При создании обращения на Госуслугах от заявителя потребуется заявление от лица, предоставившего квартиру или иное жилище. Форма претерпевает незначительные изменения. Ознакомиться с образцом и скачать её можно ниже.

    Форма №6 заполняется аналогично, однако в ней есть некоторые отличительные признаки, на которые следует указать, чтобы не допустить ошибки. В заявлении также указывается лицо, предоставившее жилое помещение и человек, получающий с легкой руки ПМЖ. После отправки заявки на Госуслугах следует распечатать или ознакомиться с формой для быстрого оформления его при обращении в ведомство.

      В шапке пишем госструктуру, в которую записывались на Госуслугах, а ниже заполняем сведения прописываемого человека с указанием прежнего места проживания (при наличии). Графу законный представитель нужно заполнять только при предоставлении интересов детей родителем или опекуном. Образец и правила заполнения согласия собственника на официальную прописку

      Каждое лицо, пребывающее на территории РФ, вне зависимости от его гражданства, обязано иметь регистрацию по месту проживания или нахождения. Отсутствие постановки на учёт или её просрочка является основанием для привлечения такого гражданина к админ. ответственности в виде штрафа. Одним из необходимых документов, позволяющих встать на регистрационный учет по месту жительства, является согласие на прописку, выданное всеми собственниками жилого помещения.

Как получить согласие на временную или постоянную прописку от собственника, как заполнить образец заявления на прописку по месту жительства, какие права имеет лицо, получившее согласие на прописку в Москве — ответы на вопросы вы можете получить в статье-консультации прямо сейчас.

Законы, регламентирующие постановку граждан на учёт

Само понятие регистрации, и основные нормы, регламентирующие постановку на учёт, закреплены в ФЗ №5252-1 от 25.06.1993, и подверглись некоторым изменениям в 2015 году. Правила регистрации, принятые Правительством РФ в петиции № 713 в 1995 году устанавливают пакет документов, который необходимо предоставить в паспортный стол или другие аффилированные органы МВД.

В случае когда ему принадлежит часть жилья, он может прописать себя без получения согласия на прописку от других собственников. Но если, такое лицо желает временно или постоянно прописать своих родственников и знакомых (кроме новорождённого и собственного ребёнка до 18 лет), ему нужно будет оформить такое заявление на прописку.

При каких условиях необходим бланк, дающий согласие от владельца на прописку

Конституция Российской Федерации максимально защищает права собственника, в том, числе и право свободно прописывать и выписывать лиц по собственному усмотрению. Если жильё приватизировано одним гражданином, он может зарегистрироваться по такому адресу на временной или постоянной основе в любое время, и без оформления чьего-либо согласия. Когда квартира принадлежит нескольким собственникам, каждый из них может беспрепятственно оформить себя и своих несовершеннолетних детей без получения согласия остальных владельцев.

Собственник может выступить в качестве принимающей стороны, при поселении иностранного гражданина или апатрида. В таком случае, поставить приезжего на учёт необходимо будет в течение 7 дней, с обязательным предоставлением разрешения от остальных владельцев и зарегистрированных по адресу лиц.

При желании зарегистрировать граждан в муниципальной квартире, обязательным условием для проведения таких действий, является получение разрешения от органов муниципалитета, которым принадлежит данное жилье.

Можно ли оформлять детей без согласия на прописку

Одним из приоритетов законодательства РФ является защита прав и интересов детей, что подтверждается и особенными условиями оформления ребёнка до 18 лет и новорождённого. Для регистрации собственного чада не требуется получения согласия других владельцев.

Постановка на учёт новорожденных производится в течение 30 дней после получения свидетельства о рождении на основании заявления на постоянную прописку ребенка и паспорта. Младенец в этот срок беспрепятственно прописывается как в приватизированное, так и муниципальное жилье. Отказ одного из родителей или других лиц, проживающих по адресу, не может быть причиной для запрета при постановке на учёт.

При наличии мотивированных причин регистрацию новорождённого по адресу матери может произвести отец. Если 30-дневный срок пропущен, то следуя норам закона, для того чтобы прописаться ребёнку дома у матери, потребуется разрешение и присутствие отца.

Заявление, дающее право на подачу документов

Разрешение на регистрацию на временном или постоянном основании должно быть оформлено в соответствии с определёнными требованиями. Образец заполнения согласия на прописку можно найти во всех организациях, принимающих документы для постановки граждан на учёт.

Обратившись к сотрудникам таких структур вы получите бесплатную консультацию, во время которой вам предоставят всю необходимую информацию, относительно правил оформления и помогут заполнить все необходимые бумаги. Также заполнить бумаги в электронном виде можно на портале Госуслуги.

Согласно инструкциям, заявление должно содержать достоверную информацию о владельце жилья, жильце, подлежащему регистрации, их паспортные данные и регистрационные документы, подтверждающих право собственности.

Заявление от собственника на регистрацию по ВНЖ

Как и при других видах постановки на учёт, при оформлении по ВНЖ в обязательном порядке разрешение дают все собственники жилья, в котором указывается следующая информация:

  • паспортные сведения;
  • утвердительный ответ касательно возможности проживания нового заявителя;
  • адрес жилого помещения;
  • правоустанавливающие документы на недвижимость;
  • подпись и дату выдачи.

Ходатайство на оформление по месту постоянного жительства

Разрешение владельца является неотъемлемой составляющей пакета документов, необходимом для вселения квартиранта. Выдавая такое разрешение, владелец должен учитывать все риски, связанные с проживанием зарегистрированного лица по адресу. Даже при временной регистрации людям, имеющим прописку, даётся право на свободный доступ и использование жилого помещения. Выселение такого лица возможно только после окончания срока действия регистрации или её аннуляции.

Куда и когда подавать документы на регистрацию

Пакет документов подаётся через паспортный стол, МФЦ или тер. орган МВД, расположенный по месту нахождения жилья в строго установленные сроки: для граждан РФ — в течение 90 дней после прибытия, для иностранцев и апатридов — в сроки до 7 дней.

Права прописанного субъекта:

  • зарегистрированное лицо имеет право на свободный доступ и пользование жилым помещением;
  • гражданин может в любой момент выписаться из жилья по своему усмотрению;
  • по договорённости субъект вносит оплату за коммунальные услуги;
  • в случае наличия договора аренды, действовать в рамках полномочий, описанных в таком контракте.

Заявление от хозяина недвижимости на прописку по месту жительства – это бумага, без которой субъект не сможет стать на официальный учёт по месту нахождения. Неправильное заполнение заявления или отсутствие нотариального апостиля являются достаточным поводом для отказа в приёме всего пакета документов.

Образец согласия соб-ка на регистр. по месту жит-ва

Добрый день! В соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (утв. Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984) согласие собственника / (при долевой собственности — согласие всех участников долевой собственности, может быть засвидетельствованно лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством РФ о нотариате, либо лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов.

Регистрация по месту жительства

Разделы:

  • История вопроса
  • Переход от прописки к регистрации
  • Регистрация по месту жительства
    • Что такое «место жительства»?
    • Что такое «жилое помещение»?
    • Сроки и порядок регистрации по месту жительства
    • Согласие собственников жилого помещения на регистрацию по месту жительства
  • Регистрация по месту пребывания
  • Снятие с регистрационного учета

Что такое «место жительства»?

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-I) к понятию «место жительства» относятся: жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как видно, акцент законодатель делает на том, что зарегистрироваться гражданин может исключительно в жилом помещении. Данная норма вступает в противоречие с п. 1 ст. 20 ГК РФ, который определяет понятие «место жительства» как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, не устанавливая ограничений по признаку признания помещения жилым.

Что такое «жилое помещение»?

Жилым помещением, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. К жилым помещениям относятся жилые дома (и их части), квартиры (и их части), комнаты.

В случае, если помещение формально не признавалось жилым, в нем невозможно получить регистрацию. Судебное обжалование отказа в регистрации по месту жительства в таком помещении не дает результатов. Так, апелляционным определением Саратовского областного суда от 11 сентября 2013 года по делу № 33-5850 было указано, что в удовлетворении иска о признании дома пригодным для проживания и возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, поскольку истцом не соблюдена установленная законом процедура признания принадлежащего ему жилого строения пригодным для проживания граждан.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П и Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 года № 13-П регистрация граждан по месту жительства может осуществляться в строениях, пригодных для постоянного проживания, расположенных на садовых земельных участках, относящихся к землям населенных пунктов и землям сельскохозяйственного назначения.

При этом необходимо обратить внимание на использование выражения «пригодных для постоянного проживания«. Так, апелляционным определением Московского областного суда от 31 июля 2013 года по делу № 33-16491/2013 было установлено, что в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в регистрации по месту жительства, отказано правомерно, поскольку при обращении в миграционный орган по вопросу регистрации в садовом доме никаких сведений о том, что спорный дом пригоден для постоянного проживания в нем, заявитель не представил.

Почти треть опрошенных готовы зарегистрироваться в жилом доме, расположенном на дачном или садовом участке.
Узнать больше

Аналогичным апелляционным определением Пермского краевого суда от 31 июля 2013 года по делу № 33-7153 было установлено, что суд предыдущей инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований о возложении обязанности на администрацию муниципального образования принять решение о регистрации заявителя по месту жительства, поскольку отсутствуют доказательства того, что жилое строение, расположенное в садоводческом товариществе, является жилым домом, пригодным для постоянного проживания. При этом суд указал, что даже регистрация права собственности на дом с указанием на то, что его назначение жилое не исключает того, что спорный дом по своим техническим характеристикам не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предназначенным не для временного пребывания, а для постоянного проживания в них граждан.

В то время, как суды отказывают гражданам в праве на регистрацию в домах на дачных участках, по результатам нашего опроса 29% опрошенных хотели бы зарегистрироваться в своем дачном доме.

Сроки и порядок регистрации по месту жительства

Видео (кликните для воспроизведения).

Следует помнить, что в отличие от регистрации по месту пребывания (проживание без которой допускается в течение 90 дней), при изменении места жительства граждане обязаны в семидневный срок подать заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6. Этот срок установлен ст. 6 Закона № 5242-I.

При этом необходимо предъявить:

  • паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
  • документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (письменное заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ, подтверждающий наличие права пользования жилым помещением). Достаточно представления одного из перечисленных документов или его надлежащим образом заверенной копии.

В настоящее время действующее законодательство не требует обязательно обращаться в территориальный орган МВД России по прежнему месту жительства с заявлением о снятии с регистрационного учета. Снятие с регистрации могут оформить одновременно с регистрацией по новому месту жительства. Однако граждане, самостоятельно снявшиеся с регистрационного учета по прежнему месту жительства вправе представить для регистрации по новому месту жительства адресный листок убытия по форме № 7, выданный уполномоченным органом по прежнему месту жительства.

Можно не предъявлять и документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, если сведения, содержащиеся в нем, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством РФ в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, заявление, а также иные перечисленные документы могут быть представлены в форме электронных документов и направлены в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Должностные лица, ответственные за регистрацию, в трехдневный срок со дня обращения к ним передают заявление гражданина и представленные документы, в том числе документ, удостоверяющий личность, в орган регистрационного учета.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее 3 дней. При этом, в паспорте гражданина производится отметка о регистрации по месту жительства, а тем, кто предварительно не обращался с заявлением о снятии с регистрации по прежнему месту жительства, одновременно проставляют оттиск штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства и оттиск штампа о регистрации по месту жительства.

Регистрация и снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.

[3]

Согласие собственников жилого помещения на регистрацию по месту жительства

Несмотря на то, что п. 26.1 Приказа Федеральной миграционный службы от 11 сентября 2012 г. № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает в качестве документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение договор (то есть, в том числе и договор аренды или найма), органы ФМС России, когда полномочия по регистрационному учету еще не перешли к МВД России, требовали письменное согласие собственника даже при наличии договора аренды или найма. При этом, судебная практика иногда складывалась не в пользу законопослушных арендаторов.

Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 26 сентября 2013 г. по делу № 11-31434 было указано, что в иске о признании права пользования жилым помещением, обязании зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, так как договор найма жилого помещения не содержит волеизъявления наймодателя и собственника жилого помещения на регистрацию истца по месту жительства. При этом суд проигнорировал факт того, что договор найма был заключен представителем собственника.

Однако Верховный Суд Российской Федерации придерживается иной правовой позиции, в соответствии с которой договор является самостоятельным основанием для вселения и регистрации в жилом помещении, а поэтому, исходя из смысла нормы права, при наличии договора на пользование жилым помещением у гражданина возникает право на регистрацию в предусмотренном договором жилом помещении. Подпись лица в договоре свидетельствует о его волеизъявлении на предоставление жилья гражданину и согласии на его регистрацию. Данная позиция нашла отражение в Решении ВС РФ от 27 августа 2003 года № ГКПИ03-894, которое было оставлено без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 30 октября 2003 г. № КАС 03-489.

Аналогичный смысл имеет апелляционное определение Курского областного суда от 27 сентября 2012 года по делу № 33-2255-2012, который указал, что заявление об оспаривании действий по отказу в регистрации по месту жительства удовлетворено правомерно, так как заявителем был соблюден порядок обращения к УФМС для регистрации по месту жительства, поскольку были представлены документы, подтверждающие наличие между собственником и нанимателем квартиры соглашения о порядке пользования жилым помещением. При этом, суд отметил, что суд первой инстанции обоснованно применил положения ст. 20 ГК РФ и ст. 6 Закона № 5242-I, правильно указав, что договор найма жилого помещения является основанием для вселения в жилое помещение гражданина и для регистрации последнего по месту жительства.

Стоит отметить и выраженную в Определении КС РФ от 28.03.2003 г. № 102-О позицию: «Указав, что регистрационный учет носит уведомительный характер и органы регистрационного учета не вправе отказывать в регистрации, Конституционный Суд Российской Федерации вместе с тем подтвердил, что регистрация граждан по месту жительства производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии. Предъявление указанных документов является подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении, и одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в данном жилище.

Кроме того, нормы законодательства, которые регламентируют правовой режим жилого помещения, права и обязанности участников правоотношений, возникающих по поводу предоставления жилого помещения и проживания в нем, не содержат оснований отказа в регистрации по месту пребывания и по месту жительства

[2]

Кроме того, необходимо обратить особое внимание, что если жилое помещение имеет несколько собственников, то согласие должно быть получено от каждого из них. Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 14 августа 2013 года по делу № 11-25951 было определено, что в удовлетворении исковых требований о регистрации по месту жительства отказано правомерно, поскольку для регистрации по месту жительства необходимо согласие всех сособственников спорного жилого помещения, между тем согласия второго собственника жилого помещения истцом не было представлено.

По аналогичному спору было вынесено Апелляционное определение Московского городского суда от 14 июня 2013 года по делу № 11-16620, которым было установлено, что в удовлетворении заявления о признании отказа миграционного органа в регистрации по месту жительства незаконным и обязании зарегистрировать по месту жительства отказано, поскольку заявитель не представил в миграционный орган письменное согласие на вселение и регистрацию в квартире, правовые основания для регистрации и проживания заявителя в спорном жилом помещении отсутствовали. Следует отметить, что в данном случае согласие второго собственника не было получено ввиду его смерти, однако суд посчитал, что поскольку его права и обязанности переходят к наследникам, то получать будет необходимо их согласие после вступления в права наследования.

Цель и правила оформления согласия собственника на регистрацию

В случае постановки на учет в чьей-то квартире в большинстве случаев требуется письменное согласие собственника на регистрацию по месту жительства. Однако владельцы жилья и другие заинтересованные лица могут до конца не знать, нужно ли собственнику присутствовать лично в регистрационных органах или можно кого-то уполномочить представлять его позицию. Также их интересует, по какой форме писать согласие и обязательно ли заручаться одобрением для прописки ребенка. И самое главное – не повлечет ли это отчуждение имущества приписанными лицами.

Понятие регистрации по месту жительства

Регистрация по месту жительства, или, как принято называть ее в народе, постоянная прописка – это форма миграционного учета граждан России и гостей страны, позволяющая им реализовывать определенный спектр гражданских прав.

Обязанность стать на миграционный учет вменяется гражданам рядом законодательных актов:

  • Жилищный и Гражданский кодексы;
  • ФЗ №5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»;
  • Постановление Правительства РФ №713 от 17.07.1995 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ…» и другими.

При этом законодательство защищает права владельцев жилых помещений. Поэтому если не получено разрешение на прописку от собственника, самовольно зарегистрироваться в квартире или доме не получится.

Суть согласия на прописку

Собственноручно написанным заявлением и личным присутствием в регистрационных органах собственник жилья подтверждает, что он не имеет ничего против прописки российского или иностранного гражданина на своей жилплощади. При этом не важно, состоят ли они в родственных связях. По сути, даже факт знакомства не играет роли.

Получить согласие на регистрацию по месту жительства от собственника квартиры придется практически во всех случаях. Так гласит закон, в частности, Административный регламент МВД РФ по предоставлению услуги по прописке, утвержденный Приказом №984 от 31.12.17 .

В п. 49 Регламента письменное согласие от нанимателя жилья приводится в перечне обязательных документов, которые подают граждане, планирующие стать на учет по определенном адресу.

В регламенте говорится также о необходимости получить разрешение всех проживающих с собственником совершеннолетних граждан. Следовательно, на вопрос, нужно ли согласие всех прописанных для прописки, законодательство дает положительный ответ.

Как правильно оформить документ

Оформление согласия собственника на проживание третьих лиц отдельно не регулируется нормативными актами. Однако в связи с тем, что документ можно составить в произвольной форме, у граждан, которые прежде с этим не сталкивались, подобная задача вызывает замешательство.

В первую очередь нужно выяснить, какая информация указывается. Закономерно, что в заявление от собственника о согласии на регистрацию обязательно следует включить:

  • его паспортные данные;
  • адрес постоянной прописки;
  • сведения о человеке, которого планируется прописать;
  • одобрение факта регистрации;

Обращение пишется на имя начальника отделения Управления по вопросам миграции МВД РФ, которое осуществляет постановку на регистрационный учет в районе расположения квартиры (дома).

Обычно типовой образец заполнения заявления на прописку от собственника висит на информационных стендах в любом месте подачи документов на регистрацию. Выглядит он следующим образом.

Заявление следует писать от первого лица. В «шапке» документа указывается получатель и заявитель. В тексте должны использоваться обороты «даю согласие», «согласен», «выражаю согласие» и подобные.

Обязательно нужно указать, что собственность принадлежит заявителю и вписать реквизиты подтверждающих бумаг.

Как видим, формат документа прост. При наличии паспорта и правоустанавливающих бумаг на квартиру составить его не представляет труда.

В помощь читателям прилагается доступная для скачивания форма заявления о согласии на прописку от собственника.

Нужно ли заверять у нотариуса

В большинстве случаев нотариально заверять согласие собственника на прописку не нужно, ведь он:

  • обязан лично присутствовать при подаче документов;
  • прямо на месте составляет заявление.

Однако не все владельцы жилья могут лично посетить миграционные органы по причине болезни или физического отсутствия в населенном пункте. И тогда соискателю придется предоставить нотариально заверенное согласие на регистрацию по месту жительства. Оформляется оно в нотариальной конторе или на дому, например, если владелец жилья нетрудоспособен.

Это удобно, ведь документ можно подготовить заранее и не привязывать процедуру к дате посещения ГУВМ. Однако услуги нотариуса стоят денег, поэтому нужно определить, целесообразно ли тратиться на заверение документа или все же выбрать время и посетить регистрирующий орган.

Прописка иностранцев по ВНЖ: образец согласия

Помимо родственников, часто на учет в чьем-то жилье хотят стать иностранные граждане, проживающие в России по виду на жительство (ВНЖ) или разрешению на временное пребывание (РВП).

Иностранцу с РВП достаточно временной прописки. В этой ситуации ему потребуется согласие собственника на регистрацию по месту пребывания. В случае ВНЖ обязательна постоянная прописка, и иностранный мигрант обязан заручиться письменным разрешением владельца жилплощади на постановку на учет по месту жительства.

В обоих случаях алгоритм действий таков, как и для граждан РФ. По срокам волеизъявление владельца должно распространятся на весь период действия ВНЖ.

Для тех, кто хочет прописать у себя иностранца, прилагаем образец заявления от собственника о согласии на регистрацию.

Если владелец не один

В некоторых случаях жилое помещение, в которое прописывается гражданин, находится в собственности нескольких лиц. Как же быть – писать коллективное согласие или оформлять документ отдельно для каждого из них? Законодательно приемлем второй вариант.

При регистрации владельца квартиры возникает также вопрос, нужно ли согласие собственника на прописку второго собственника. Если человек владеет долей в жилом помещении на законных основаниях (унаследовал, купил, подарили и прочее), то он имеет полное право там зарегистрироваться без получения дополнительных разрешений других владельцев доли имущества. Но только он один. Для прописки родственников или друзей уже потребуется одобрение всех.

В ситуации с несколькими владельцами имеет значение и способ разделения имущества на доли.

Если, например, частный дом поделен на части, и каждая из них имеет отдельный вход, то согласие сособственников на регистрацию по месту жительства третьих лиц не требуется. Аналогичная ситуация с коммунальной квартирой, ведь в каждую комнату есть отдельный вход. И если владелец определенной части решил прописать к себе кого-либо, он не обязан просить у всех остальных разрешения.

Прописка в помещение, принадлежащее несовершеннолетнему

Если собственнику жилплощади еще не исполнилось 14 лет, он считается недееспособным и не может лично подписывать никакие документы. А поскольку заявление о согласии на временную регистрацию от собственника, как, впрочем, и на постоянную, является юридическим документом, составлять его нужно от имени официального представителя несовершеннолетнего владельца. Таковым может выступать:

  • родитель,
  • опекун,
  • попечитель.

При этом в миграционных органах личное присутствие владельца, даже несовершеннолетнего, приветствуется.

Особенности прописки младенца

Единственным случаем, когда письменное согласие собственника на прописку не требуется, является регистрация несовершеннолетних – от рождения до 14 лет.

В этой ситуации актуально лишь одно правило – по адресу прописки уже поставлен на учет один из родителей ребенка.

Алгоритм постановки на постоянный учет

Процесс регистрации гражданина по месту проживания состоит из нескольких этапов. И получение согласия владельца/владельцев жилья – лишь один из них.

Так, соискатель должен:

  • собрать пакет документов:
    • паспорт,
    • бумаги, подтверждающие основания для вселения: договор найма, выписка из ЕГРН, решение суда и подобные;
  • написать заявление по форме №6;
  • подать бумаги в отделение ГУВМ МВД по месту предполагаемой регистрации. При этом нужно не только приложить заявление в паспортный стол о согласии на прописку от собственника, но обеспечить его присутствие;
  • через 3 дня забрать паспорт.

Подтверждение прописки

Основным документом, с помощью которого можно подтвердить факт регистрации по месту жительства совершеннолетнего гражданина, является паспорт. На отведенной для этого странице проставляется соответствующий штамп.

В случаях отсутствия удостоверения личности, например, когда гражданину еще не исполнилось 14 лет, ему выдается свидетельство по форме №8.

Заключение

Процесс постановки на регистрационный учет по месту жительства в чужое жилье достаточно трудоемок. И заявление от собственника жилого помещения на прописку гражданина – важный в этой ситуации документ.

Согласие владельца не подразумевает передачу имущественных прав – прописанные граждане могут беспрепятственно проживать в помещении, но права собственности у них не возникает.

Видео (кликните для воспроизведения).

Практикующий юрист. Кандидат юридических наук. Руководитель отдела правового консультирования консалтингового агентства. Регулярно публикую статьи в научных журналах, а также для нескольких правовых интернет-ресурсов.

Источники


  1. Яковлев, В.Н. Древнеримское и современное российское наследственное право. Рецепция права; М.: Институт практической психологии, 2013. — 128 c.

  2. Теория государства и права. — М.: Инфра-М, Норма, 2011. — 496 c.

  3. Общая теория государства и права. Академический курс в 3 томах. Том 2. Учебник. — М.: Зерцало-М, 2002. — 528 c.
  4. Грудцына, Л.Ю. Наследственное право: справочник для населения в вопросах и ответах; Ростов н/Д: Феникс, 2012. — 224 c.
  5. История и методология естественных наук. Выпуск 26. Физика. — М.: Издательство МГУ, 2011. — 200 c.
Согласие на регистрацию по месту жительства
Оценка 5 проголосовавших: 1
Читайте так же:  Проверка подлинности регистрации иностранного гражданина

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here