Содержание
Куда обратиться, если сосед захватил землю?
Нередко на практике возникают споры по поводу земельных участков, в которых речь идет об их незаконном использовании. Что понимается под этим и какую ответственность понесут лица, самовольно захватившие и использующие не принадлежащие им земли? Можно ли избежать ответственности в этих случаях?
Что такое захват земельного участка
Все земельные участки имеют своего хозяина. Ими могут быть частные лица, организации, муниципальные образования или государство. Нет ни одного метра земли, который бы не принадлежал никому. Право собственности охраняется законом. Любое посягательство на чужую собственность преследуется законом. Поэтому никто не сможет безнаказанно использовать не принадлежащие ему земли в своих интересах.
Очень часто встречаются факты незаконного возведения строений на территории, не принадлежащей этим лицам. При таких обстоятельствах речь идет о самовольных постройках.
Важно знать, что узаконить построенный на чужом земельном участке жилой дом практически невозможно. По закону он подлежит сносу. Затраты, понесенные владельцем незаконного строения, никем ему возмещены не будут. Более того, ему придется сносить построенный объект за счет собственных средств и заплатить штрафы за нарушение правил землепользования.
Наряду с этим на практике имеют место и другие случаи допускаемых нарушений земельного законодательства:
- использование земли, прилегающей к принадлежащему собственнику участку. К примеру, хозяин дома выращивает на ней овощи, оборудует ее под размещение автомобиля или хранит на ней строительные материалы или другое имущество;
- нарушение норм отступа от объектов;
- несоблюдение границ смежных участков. Не всегда указанные выше нарушения совершаются умышленно. Иногда невольный нарушитель закона может заблуждаться насчет границ своего участка, например, при утере документов на него.
Ссылка на незнание закона не освобождает нарушителя от наступления ответственности за незаконное использование не принадлежащей ему земли.
Права собственника земельного участка
Каким образом закон регулирует решение вопросов, связанных с незаконным захватом земельных участков?
Если вы оказались в ситуации, когда ваше право собственности на землю оказалось нарушенным, примите к руководству следующие положения законодательства:
- собственник имеет право истребовать свое имущество из незаконного чужого владения (ст.301 ГК РФ);
- законный владелец земли может требовать устранения всех препятствий, которые мешают ему владеть и пользоваться своей собственностью. Так, если кто-то из соседей устроил на его территории склад для строительных материалов или перегородил вход на участок (ст.304 ГК РФ);
- никаких временных ограничений для защиты права собственности законом не установлено. Сроки исковой давности на подобные споры не распространяются. Поэтому собственник может подать иск в суд в любое время (ст.208 ГК РФ).
Основаниями начала судебной тяжбы между соседями могут быть не только случаи самовольного захвата земель, но и несоблюдение соседом утвержденных СНиП 30-102-99. К примеру, если на соседнем участке построена баня в непосредственной близости к границе и расстояние до нее меньше метра, это может послужить поводом для возбуждения гражданского дела в суде.
Не стоит забывать о том, что самым легким и быстрым способом урегулирования спора по земельному вопросу является достижение компромисса между владельцами соседних участков. Попытайтесь вначале обсудить конфликтную ситуацию с соседями, возможно, что они даже и не подозревают о том, что допускают нарушение закона.
Куда обратиться, если сосед захватил земельный участок
В целях недопущения нарушений закона функционируют органы, осуществляющие контроль за правильным использованием земельных участков, в чьи функции входит:
- обеспечение использования земельных участков строго в соответствии с их целевым назначением, например, недопущение строительства жилых домов на землях сельскохозяйственного назначения, занятия предпринимательской деятельностью на землях, отведенных для строительства жилья;
- проверка имелись ли в действительности факты самовольных захватов земель и нарушения их границ.
При установлении любого нарушения закона по отношению к принадлежащему вам земельному участку обращайтесь с жалобой в муниципальное образование или указанный выше орган. Если они не будут принимать никаких действенных мер или будут затягивать рассмотрение вашего вопроса, то стоит привлечь внимание вышестоящих органов к данной проблеме.
Порядок действий при захвате земли, если границы участка установлены
Прежде чем обращаться в суд тщательно изучите все документы, имеющие отношение к вашему земельному участку. Сверьте данные межевого плана участка с его кадастровым паспортом или выпиской из ЕГРН. В реестре имеются все данные о границах земельных участков, в отношении которых ранее проводилось межевание.
По этим документам можно точно установить имел ли место захват чужой территории. Они же и будут являться доказательствами вашей правоты при переговорах с собственниками соседних участков или лицами, которые допустили нарушения ваших прав. Возможно, что вопрос удастся решить мирным путем и не будет никакой необходимости обращаться в суд.
Если же с соседями не удалось договориться, то тогда начинайте готовить исковое заявление, собрав предварительно следующие документы:
- подтверждающие ваше право на земельный участок;
- на право пожизненного наследуемого владения землей;
- на право бессрочного пользования участком;
- договор долгосрочной аренды;
- межевой план;
- техническая документация на землю.
Порядок действий при захвате земли, если границы участка не установлены
Прежде чем говорить о самовольном захвате земель следует точно знать где проходят границы земельных участков. Если в отношении них межевание никогда не проводилось, обратитесь в геодезическую компанию.
Что делать, если сосед захватил часть земельного участка?Вам не обойтись без услуг кадастровых инженеров, которые имеют лицензию на занятие этой деятельностью. Выбрать его можно на сайте Росреестра, который содержит в себе информацию обо всех кадастровых инженерах с действующими лицензиями.
О самовольном занятии земельных участков читайте тут.
Заключите с ним договор подряда, работы по которому завершатся получением вами акта согласования границ и межевого плана. Изучите эти документы и уточните ситуацию вместе с владельцами смежных участков.
Попытайтесь решить проблему мирно без вмешательства судебных органов. К обращению в суд следует прибегнуть, если все принимаемые меры по мирному решению спора не достигли нужного результата.
Что делать, если сосед захватил часть земли общего пользования
Предположим, что на общем участке расположен дом, принадлежащий двум собственникам на праве долевой собственности. Один из них владеет двумя автомобилями, а во второй семье автотранспортных средств не имеется. На общей территории, прилегающей к их дому, размещались эти две машины. Если они занимают больше половины общей придомовой территории, то вторая семья может выразить свое несогласие с данным обстоятельством.
Как написать жалобу на соседа по земельному участку в администрацию
Чтобы поданная вами жалоба на соседа достигла положительного результата, соблюдайте установленную законом процедуру подачи обращений. Начните с написания претензии нарушителю закона. Если она будет обоснованной, то скорее всего сосед согласится на мирное решение конфликта.
Если он проигнорирует ваше обращение, то готовьте документы в местную администрацию.
Возможно, что тогда вам придется провести землеустроительную экспертизу. Она поможет вам доказать свою правоту и в дальнейшем отстоять свои интересы в суде.
Не беспокойтесь насчет произведенных вами затрат на экспертизу. Если суд признает ваши требования обоснованными, то он взыщет с ответчика потраченную вами сумму на ее проведение. Перед обращением в суд попробуйте решить вопрос в местной администрации, обратившись туда с жалобой.
Обращение в суд, если сосед занял часть участка
Если имеются случаи притязаний на ваш участок со стороны соседей, сначала примите меры по мирному разрешению возникшего спора. Если такие меры вами не использовались, то это лишит вас возможности дальнейшего обращения в суд. Чтобы иметь подтверждение соблюдения мирного урегулирования спора до суда напишите претензию в письменном виде и передайте ее под роспись нарушителю закона.
Если мирные переговоры не увенчались успехом, подайте в суд иск по факту нарушения границ принадлежащего вам земельного участка, приложив к нему следующие документы:
- документы, подтверждающие ваше право на владение спорным участком земли. Это может быть любой договор отчуждения земельного участка либо документ о праве на наследство;
- кадастровый план участка;
- доказательства посягательства на ваш земельный надел. В этом может помочь специалист, который проверит состояние границ земельного участка и установит имелись ли нарушения его границ;
- квитанцию об оплате госпошлины.
Добиться положительного результата в таком непростом деле поможет юрист, который специализируется в области земельного права. Разбираясь во всех тонкостях земельного законодательства, он поможет выбрать правильную правовую позицию и защитит ваши интересы.
Как написать исковое заявление в суд при захвате земли соседом
Исковое заявление в суд является документом, в котором излагается позиция истца по гражданскому делу. Именно с него начинается процесс возбуждения дела. Поэтому к его написанию следует отнестись со всей ответственностью.
В ГПК РФ установлены требования к написанию иска, поэтому стоит их придерживаться. В противном случае исковое заявление может быть возвращено без рассмотрения. Обязательно надо указать мирового судью, который будет рассматривать данное дело. Далее следуют данные об истце и ответчике: их полные имена, адреса, контактные данные. Напишите название документа: обозначьте, что это исковое заявление об установлении границ земельного участка.
Содержание иска должно содержать полную информацию об описании участка, его кадастровых характеристиках, правоустанавливающих документах.
Далее в обязательном порядке указываются:
- время обнаружения факта нарушения границ вашего участка и обстоятельства, при которых это произошло;
- в чем выражается нарушение ваших прав собственности на объект недвижимости и какие законодательные акты были нарушены;
- какие меры были приняты для мирного разрешения конфликта и какие имеются доказательства соблюдения порядка досудебного мирного урегулирования спора;
- какой был получен ответ на претензию и какие действия были предприняты нарушителем закона;
- в чем заключается просьба истца.
Исковое заявление подписывается потерпевшим лицом и проставляется дата его написания.
В конце дается перечень прилагаемых к нему документов, среди которых должны быть:
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- его кадастровый паспорт;
- межевое дело и документы из него.
Ответственность за самовольный захват земли
Самовольный захват земельного надела образует состав административного правонарушения и его совершение влечет за собой ответственность. Кроме того, произведенные самовольным захватчиком затраты на благоустройство чужой территории, ее освоение или постройки возмещены ему не будут. Данное положение предусмотрено ст. 7 КоАП РФ.
Помимо этого ему придется уплатить штраф за использование не принадлежащей ему земли. Сумма штрафа зависит от того на кого он налагается. Так, физические лица оплачивают штраф в сумме до полутора процентов от кадастровой стоимости участка (минимальный размер равен 5 000 рублям), должностные лица – два процента. Самая большая сумма штрафных санкций в размере до трех процентов установлена для предпринимателей, которые пользуются чужой землей для извлечения прибыли.
Как быть в ситуации, когда земельный участок не зарегистрирован и не состоит на кадастровом учете?
Для нарушителей закона установлены твердые тарифы:
- для граждан от 5 до 10 тысяч рублей;
- для должностных лиц до 50 тысяч рублей;
- для крупных предпринимателей до 200 тысяч рублей.
Самозахват соседа или как вернуть свою землю
Я человек мирный и с соседями всегда поддерживал замечательные отношения. Но вот однажды, Иван Викторович, сосед справа, решил расстаться со своим наделом и у меня появился новый сосед. Этот замкнутый и неразговорчивый парень сразу начал устраивать свои порядки. А начал он с забора. Мы с Иваном всегда любили общаться по-соседски, то ножовку, то дрель друг у друга одалживали. Да и забор наш был – одно название, дренажная яма да пару кольев. А зачем он нам? Мы ничего ни от кого не скрываем, да и общаться так между собой гораздо легче. Этот же, первым делом решил огородить себя ото всех, будто клад там собрался зарывать. Видно, денег много, сразу нагнал десяток таджиков, и давай грязь разводить. Все перекопал.
Купил он участок глубокой осенью, так что я даже не успел с ним как следует познакомиться. Зимой, мы с женой не ездим на дачу, наш дом-времянка сего не позволяет, а когда приехали весной, то у нас дар речи пропал. Мало того, что новоиспеченный сосед возвел трехэтажную домину, прям вплотную к нашему участку, которая загородила нашей теплице все солнце, так еще и забор поставил, да так, что прихватил метра два не меньше, вдоль всего своего сплошного двухметрового забора. У нас руки ноги опустились. Мы к нему, а там строители, которые ни бельмеса по-русски не понимают. Кое-как выпросили его телефон, позвонили. А он лишь хихикает в трубку. Жалуйтесь говорит куда хотите, мне все равно. Это я прилично пишу, а сказал он нам все это в грубой форме и уж очень по-русски, трехэтажным отборным.
Я думаю, щенок, ведь ты мне в сыновья годишься. Аж сердце прихватило. Хорошо, что нас все знают, а по соседству девчонка живет, Марьи Викторовны внучка — Аленка, она помощником юриста только устроилась работать в фирму в Москве. Она говорит, не переживайте, я все узнаю и помогу вам. Взяла наш телефон, обещала со своими сотрудниками в фирме проконсультироваться. Через неделю позвонила и все объяснила. Это, говорит, самозахват земельного участка, чистой воды.
Первым делом, сказала какие документы надо собрать – межевой план, выписку из ЕГРН. У нас с бабкой все это есть – мы всегда следим за оформлением всех документов, а то, не за горами час, нас не станет, и будут наши дети носиться, а они живут за тысячу километров от нас, в Свердловске. Аленка выяснила, что если самозахват земли в СНТ больше, чем положено по межеванию, то смело можно идти и отстаивать свои права. А чтобы наверняка удостовериться, что границы участка действительно нарушены – посоветовала вызвать геодезистов, для выноса границ в натуру. Да уж, здесь пришлось раскошелиться – удовольствие это для пенсионеров совсем не из дешевых. Обидно, что для того, чтобы доказать, что, итак, тебе принадлежит, пришлось изрядно побегать и потратиться. Геодезисты приехали с оборудованием, все обмерили, вбили колышки. И действительно мы оказались правы, сосед прихватил у нас двенадцать с половиной квадратных метров. Аленка подсказала куда у нас в городе жаловаться на самозахват земельного участка, но для начала, посоветовала решить дело мирным путем, и я, скрепя зубами, к соседу. Показываю, говорю видишь – сколько оттяпал. А тот ни в какую не соглашается. Говорит, это ты специально замерщиков подкупил.
Аленка помогла составить письменное обращение к соседу с просьбой убрать забор с моей территории, он и видеть, и слушать ничего не хотел. Я в администрацию, с жалобой. Там только отписались. И остался один выход – идти в суд.
Дай бог Аленке здоровья, она все помогла подготовить. И документы собрать и исковое заявление составить. Эх, помотаться, конечно, пришлось, но оно того стоило. Почти год длились наши тяжбы, и денег, конечно, прилично потратили. Но сосед все же сдвинул забор как положено с нашей стороны, с него даже еще взыскали штраф. Дом его тоже обязали убрать, так как он поставлен с нарушением установленных градостроительных норм. Но вот дом убирать он все же не спешит. Да и бог с ним, уже построился, куда ж теперь ему эту махину девать. Не сдвинешь, столько денег угробил. Да и за время суда мы вроде как с ним помирились. Он попросил написать бумагу, что я не против его дома, а он мне помог колодец через знакомых своих почистить и теплицу в солнечную сторону перенести. Хотел я было поначалу войну ему устроить, и дом заставить снести. Но, смотрю, исправляется парень. Не грубит больше, приветливый такой стал. Видимо понял, что закон на моей стороне и испугался. Что ж мы звери что ли? Пусть живет с миром, но на мои кровные метры больше не посягается.
Самовольный захват земельного участка. Какие санкции могут быть наложены
Ответственность за самовольное занятие земельного участка – это принятие на себя вины за использование чужой земли без каких-либо прав на неё. Поставили вы забор на земле, которая вам не принадлежит, или построили сарай, засадили участок картошкой – не важно, это вы посягнули на установленный порядок. А значит, наносите вред не только реальным владельцам, но и экономике в целом. А вред в России принято компенсировать.
Самовольное занятие земельного участка
По норме Земельного кодекса участком земли на законных основаниях можно пользоваться, если:
- он принадлежит на праве собственности;
- арендован по договору;
- предоставлен в бессрочное пользование;
- на землю установлен сервитут.
Если у человека нет прав на землю, то есть, нет ни договора аренды, ни свидетельства на собственность, ни распоряжений или постановлений муниципалитетов на предоставление земли, но он пользуется этой землёй, имеет место самозахват. А это не что иное, как физическое воздействие на чужой участок, например:
- возделывание в сельхозцелях;
- строительство;
- добыча ископаемых или снятие грунта;
- складирование стройматериалов.
Большинство конфликтов, связанных с земельными спорами, которые нередко выливаются в судебные тяжбы, основаны на неправильном понятии – раз территория пустует, значит, участок ничейный.
К чему может привести самозахват земли
На сегодня за самозахват установлена ответственность:
- от 1 до 1,5 процентов кадастровой стоимости захваченного участка, но не меньше 5 тысяч рублей – гражданину;
- от 1,5 до 2 процентов, но не меньше 20 тысяч рублей – должностному лицу (руководители фирм, например);
- от 2 до 3 процентов, но не меньше 100 тысяч – предпринимателю и организации.
Если кадастровая стоимость участка, который фактически занял виновный, не определена, то устанавливаются денежные штрафы:
- на виновных граждан – от 5 до 10 тысяч руб.;
- на должностных лиц – от 20 до 50 тысяч;
- на организации и предпринимателей – от 100 до 200 тысяч.
Установлена ответственность и по 76 статье Земельного кодекса:
- если владельцу участка причинён вред (например, нарушением плодородного слоя), виновник обязан этот вред возместить полностью;
- захваченный участок возвращается законному владельцу без каких-либо компенсаций за потраченные на обслуживание участка средства;
- восстановление межевых знаков, снос построек, восстановление плодородного слоя или рельефа участка владельцу оплачивает виновник.
Земельный контроль
Пользование земельными участками контролируется, то есть, проверяется:
- не используется ли земля не по назначению (например, не строятся ли здания на сельхозземлях);
- нет ли самозахвата земли;
- не нарушаются ли другие нормы земельного законодательства.
При этом контроль может быть:
Муниципальный контроль заключается в проверке использования земли уполномоченными органами – земельными комитетами при администрациях. Если при проверке выявятся нарушения, инспектор земкома имеет право сообщить об этом в земельный надзор. А этот орган уже возбуждает административное производство в отношении виновных и выдаёт предписания, либо накладывает штрафы.
Общественный же земельный контроль – это не проверка гражданами законности использования земли, а контроль за земкомами. То есть, если кто-то из граждан усмотрит в действиях работников земельного комитета явное нарушение чьих-то прав, он может пожаловаться в земельный надзор.
Видео (кликните для воспроизведения). |
К сведению: местный орган земельного надзора располагается в местном отделении Росреестра, потому как деятельность по надзору за использованием недвижимости лежит именно на этой государственной организации.
Не лишним будет упомянуть и о том, что местные земкомы проводят проверки законности использования в основном зарезервированных участков, так как именно эти земли представляют особый интерес для государства.
Резервирование земель
Если на какой-то территории запланировано строительство стратегических объектов, такие территории резервируются. В данном случае речь не идет о частном резервировании. Такая процедура проводится в интересах общественно значимых объектов. То есть, на некоторые земельные участки может быть наложено ограничение в их использовании, если муниципалитет решит, что в конкретном месте в будущем нужно будет построить:
- объект социальной инфраструктуры (больницу, школу, интернат и т.п.);
- федеральную трассу;
- шахту;
- оборонный объект;
- ЛЭП и т.п.
Ограничение использования – это, например, запрет на продажу, на изменение вида использования земли, на строительство. Резервирование всегда регистрируется в Росреестре, как обременение, на такие сроки:
- не дольше, чем на 3 года, если земля частная;
- до двух лет, если участок муниципальный.
Обременение зарезервированного участка снимается, если:
- закончился срок резервирования;
- отменено решение о резервировании;
- участок изъят (выкуплен) для нужд государства или муниципалитета для целей, по которым он и был зарезервирован.
Можно ли узаконить самовольный захват земли
Территории, не переведенные в личную собственность гражданина, считаются имуществом государства. Если человек занимает заброшенный надел, которым никто не пользуется, может попасть под штрафные санкции и административную ответственность.
Что такое самовольный захват земли
Если гражданин использует территорию без законных оснований (возводит постройки, облагораживает, хранит имущество), это признается самовольным захватом. Чтобы избежать проблем с законом, необходимо оформить землю в собственность.
Как узаконить самозахват земли с постройками
Если на участке есть незаконно возведенный дом или хозпостройка, узаконить владение сложно. На самовольные постройки не распространяется Земельный кодекс РФ. Поэтому для оформления участка в собственность, здание нужно демонтировать. У гражданина есть возможность узаконить постройку и участок в рамках судебного разбирательства.
ВНИМАНИЕ! В суде потребуется представить доказательство о праве владения возведенным зданием (дарение, наследование). При положительном вердикте оформление земли проходит в стандартном порядке.
Процедура легализации владения землей состоит из следующих этапов:
- Установление правообладателя. Для получения данных отправляется запрос в ФУГРЦ. Если владельцем земли является государство или СНТ, требуется составить заявку о предоставлении надела в личное пользование. Госорган проводит аукцион, если на участок претендует юридическое лицо. Частное лицо имеет право арендовать либо выкупить землю.
- Проведение разграничения участка и оформление кадастрового паспорта. Без межевания оформить территорию в собственность нельзя. Паспорт выдается в течение 20 дней после составления заявки.
- Регистрация права владения в Росреестре. По итогам процедуры собственник получает выписку из ЕГРН.
ВАЖНО! Госучреждение имеет право отказать в регистрации, если документы не соответствуют нормативно-правовым актам, либо ведется судебное разбирательство относительно границ надела.
Что узаконить не получится
Прирезку земли нельзя оформить в собственность в следующих случаях:
- Самостоятельно захваченная территория выходит за пределы красной линии.
- Прирезанный участок захватывает территорию с иным типом использования. Границы таких наделов определяются нормами землепользования и утверждаются местными властями.
- Площадь территории превышает предельный показатель, установленный в регионе.
ВНИМАНИЕ! В легализации прирезанного куска земли отказывают, если он захватывает территорию Лесного фонда или часть соседнего участка.
Какие документы понадобятся
Чтобы узаконить самозахват земельного участка, в службу регистрации требуется предоставить пакет документов:
- заявление о переводе участка в частную собственность;
- квитанция, подтверждающая оплату штрафа за незаконное пользование землей;
- выписка из кадастра с указанием технических характеристик объекта;
- документация, удостоверяющая отсутствие законных владельцев земли;
- информация о сроках, на протяжении которых надел не обрабатывался (подтверждение бесхозности территории);
- заключение экспертной комиссии о состоянии земли;
- межевальный план с указанием точных границ.
Решение экспертной комиссии о состоянии территории выдается спустя 21 день после проведения осмотра.
Сроки оформления
Если процедура легализации самозахвата требует судебного разбирательства, это увеличивает время узаконивания прав на территорию.
Ответственность за самозахват
Госучреждения контролируют соблюдение норм Земельного кодекса РФ. При выявлении незаконного использования территории оформляется акт правонарушения, на основе документа гражданина привлекают к ответственности.
Самовольный захват участка считается административным нарушением (ст.7.1 КоАП РФ). Размер штрафа составляет:
- для физических лиц – от 1 до 5% от кадастровой стоимости земли;
- для юридических лиц – от 2 до 3%;
- для должностных – от 1,5 до 2%.
Если стоимость территории не обозначена, штраф за ущерб государству назначается в фиксированном размере и составляет от 5 000 до 200 000 тыс. рублей.
Ответственность за незаконное использование земельного участка
Земельный кодекс регулирует правоотношения с земельными участками. Строго-настрого запрещено занимать чужую территорию. Однако от самовольного захвата земли никуда не деться. Многие считают, что они могут использовать бесхозные участки, часть соседского надела или придомовую территорию многоквартирного дома без всяких документов. Однако, это далеко не так.
Нарушителям грозит не только административная, но и уголовная ответственность. Закон пресекает любые противоправные действия с чужой землей. Собственник вправе рассчитывать на защиту государства.
Что считают незаконным использованием земельного участка?
Земля не витает в облаках, а находится в руках законных правообладателей. Использование участка возможно на основании имеющихся прав собственности, аренды, бессрочного пользования, сервитута и других.
Отсутствие права занимать землю считается самовольным использованием участка. Подобная деятельность незаконна, а значит квалифицируется как нарушение прав собственника.
- Сосед затеял стройку на своем участке. Часть строения вышла за его границы, заняв место общего пользования (дорогу). Итог – сужение проезда к участкам остальных пользователей. Налицо нарушение права на свободный доступ транспорта к жилым домам.
- Другой дачник меняет забор на своем участке. Воспользовавшись отсутствием соседа, он перенес и установил забор на чужой территории. «Расширение» не было согласовано с соседом. Захват участка считается незаконным.
- Третий организовал склад отходов на земле соседа. Очевидно, что нарушены не только границы, но и санитарные нормы. Потерпевший праве подать жалобу на действия соседа и обязать последнего ликвидировать последствия склада мусора.
- Случается, что у земли нет хозяина (по кадастровой схеме). Человек присваивает участок себе и пользуется им в своих целях. Однако бесхозные площади подлежат кадастровому учету. Нельзя самовольно занять и использовать землю. Подобные действия также считаются незаконной эксплуатацией наделов.
Неправомерные действия могут коснуться земель сельхозназначения, придомовой территории, соток в СНТ, лесных участков, водных объектов, а также заповедных и природоохранных зон на территории РФ.
Чем грозит?
Лица, виновные в самовольном занятии земли, привлекаются к ответственности в рамках КоАП РФ. Но прежде им предстоит вернуть землю ее законному владельцу. Рассмотрим, какой вид юридической ответственности установлен за самозахват земельных угодий.
Последствия
Особенность трактовки нарушения в том, что оно не порождает никаких прав для виновников. Земля по-прежнему принадлежит правообладателю – собственнику, владельцу или арендатору.
Правовые последствия от незаконного занятия земельного участка:
- Захватчик не может совершать с наделом никакие сделки (продажа, дарение, обмен, залог, завещание и прочие операции). Даже если он попытается распорядиться землей, ему откажут по причине отсутствия правоустанавливающих документов.
- Освобождение участка по первому требованию хозяина. Необходимо не только прекратить деятельность, но и вернуть землю в первоначальное состояние. Например, если захватчик успел построить строение – он обязан его снести (п. 3 ст. 76 ЗК РФ). В случае отказа владелец вправе подать жалобу, и тогда сносом самостроя займутся государственные органы. Нарушителю придется оплатить работы по демонтажу.
- Возмещение причиненного вреда земле (например, истощение или загрязнение почвы).
- Выплата компенсации владельцу участка, если в ходе самовольного занятия была извлечена прибыль. Неосновательное обогащение нужно вернуть в полном объеме (ст. 1102 ГК РФ).
- Расходы нарушителю не возмещаются, поскольку он понёс их от незаконного использования чужой земли.
Ощутимой санкцией является административный штраф. О его размерах и начислении читайте далее.
Встречается в большинстве юридических ситуаций. Ответственность за самозахват земли выражается в денежном штрафе. Сумму ущерба считают с учетом статуса нарушителя. Виновником могут быть как физические, так и юридические лица.
Штрафы отмечены в ст. 7.1 КоАП РФ, они налагаются в виде процента от кадастровой цены занятого участка. Где-то до сих пор применяют инвентаризационную стоимость, однако с 2020 года показатели уравняют для всех субъектов РФ.
- обычным гражданам – штраф в размере от 1 до 1,5% от кадастровой стоимости самовольно занятого надела (минимум – 5 000 рублей);
- должностным лицам (чиновникам) – от 1,5 до 2% (не менее 20 000 рублей);
- юридическим лицам или ИП – от 2 до 3%, но не ниже 100 000 рублей.
Пример расчета:
Общая кадастровая цена участка – 300 тысяч рублей. Нарушитель незаконно использовал 25% от общей площади соседа. Штраф назначают за фактически захваченный «отрезок» земли. Значит, расчеты ведутся не от 300 тысяч, а от ¼ участка – что равняется 75 000 рублей. Сумма штрафа с учетом 1% от кадастровой цены составит 750 рублей. Однако виновнику предстоит заплатить 5 000 рублей, поскольку это минимальная сумма штрафа.
Бывает, что земля не имеет кадастровой стоимости и определить ее невозможно. В таком случае размер штрафов является фиксированным – в денежном эквиваленте:
- гражданам – от 5 000 до 10 000 рублей;
- чиновникам – от 20 000 до 50 000 рублей;
- ИП или юридическим лицам – от 100 000 до 200 000 рублей.
Занятие лесного участка без разрешения также не допускается. Примером служит самовольный захват части леса для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, создания объектов ИЖС, а также распашки земли.
- физическим лицам – от 20 до 50 тысяч рублей;
- чиновникам – от 50 до 100 тысяч рублей;
- юрлицам и предпринимателям – от 200 до 300 тысяч рублей.
Уголовная ответственность
Отделаться штрафами удается далеко не всегда. Иногда наступает и уголовная ответственность за незаконный захват земли – ее применяют в случае занятия участка и иных самовольных действий.
- Мошенничество – включает махинации со сделками (купля-продажа, аренда, сервитут) без права на их совершение. Наказывается в соответствии со ст. 159 УК РФ – могут грозить штраф от 100 000 рублей, арест, обязательные или исправительные работы или срок до 5 лет.
- Незаконное предпринимательство – занятие земли без получения прав на ведение предпринимательской деятельности (ст. 171 УК РФ) – максимальным наказанием может быть лишение свободы до 5 лет.
- Незаконная регистрация земельного участка – обман, шантаж, силовые методы и прочие формы легализации объекта в собственность, если это причинило огромный ущерб (ст. 170 УК РФ) – штраф от 200 000 рублей, арест, обязательные работы или лишение права занятия должности на период до 3 лет.
Уголовная ответственность встречается реже, и только в особо серьезных нарушениях. Противоправные действия, совершенные группой лиц, считают особо тяжкими преступлениями. Наказания за них гораздо серьезнее.
Кто выписывает штрафы?
Согласно правилам, дела об административных правонарушениях в рамках КоАП РФ рассматривают органы власти. Их участия достаточно, чтобы выписать штраф и проконтролировать исполнение предписаний.
В силу п. 2 ст. 23.21 КоАП РФ, выявлением самозахвата земли занимаются:
- инспектор РФ по использованию и охране земель, а также его заместители;
- надзорные органы в субъектах РФ;
- местные органы власти в лице инспекторов и их заместителей;
- прокурор города/района – наиболее сложные дела, которые создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также загрязнение окружающей среди;
- сотрудники полиции – в исключительных случаях.
Выписка штрафа происходит на месте. Инспектор и его помощники оформляют акт о незаконной эксплуатации земельного участка. На его основе виновных привлекают к ответственности.
Типовой акт о самовольном занятии земельного участка
Завершив проверку, должностные лица составляют акт о проделанной работе. Документ оформляется в письменном виде, с указанием участников и объекта недвижимости.
Содержание акта о самозахвате земли:
- наименование – по центру;
- дата и место составления (например, 4 декабря 2019 года, г. Новороссийск);
- название и реквизиты уполномоченного органа;
- состав комиссии (пофамильно);
- дата и номер распоряжения, в рамках которого проводится проверка на местности;
- адрес и кадастровые сведения об участке;
- ФИО нарушителя (-ей), описание противозаконных действий;
- меры по ликвидации нарушений, срок на устранение;
- сумма штрафа за самовольное занятие земельного участка;
- подписи организатора проверки и членов комиссии.
Куда жаловаться на самозахват земли?
Законный правообладатель участка имеет право пресечь захват в отношение его имущества. Закон всегда на стороне собственника.
Что делать потерпевшему:
- Составить претензию в адрес нарушителя
Требования можно озвучить устно, но лучше передать письменную претензию под роспись. Если нет возможности лично отдать документ, можно направить его ценным письмом по почте (с уведомлением). Подойдет в случаях, когда сосед захватил часть участка или появилась «частная» парковка возле дома.
Обращение рассматривается в ФКП «Росреестра». Если в ходе самозахвата пострадали сельхоз угодья, нужно обращаться в Россельхознадзор. Захват земли в природной зоне пресекается Росприроднадзором. Иногда жалоба подается в прокуратуру.
- Подать иск в суд
Исчерпание досудебных мер оборачивается судебными разбирательствами. Истцу нужно подготовить документы, заключения, акты и копии претензий, после чего подать иск в районный суд по месту нахождения земельного участка. Потерпевший вправе взыскать с ответчика компенсацию за причиненный ущерб, а также моральный вред.
Как избежать штрафа за самозахват земли?
Иногда самовольные действия были неосознанными, человек не знал о захвате соседнего участка или бесхозной земли. Возникает вопрос, можно ли избежать ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ. Да, закон позволяет решить вопрос с выгодой для землепользователя.
В каких случаях не могут выписать штраф:
- Отсутствие события правонарушения.
- Отсутствие доказательств самозахвата земли, например – в удаленных районах с малым количеством населения (свидетелей).
- Неправильная квалификация правонарушения.
- Нарушение правил составления акта о нарушении (самозахвате земли).
- Истечение срока давности для привлечения к ответственности – по общим правилам он составляет 3 года.
- Незначительность правонарушения, например – заход на территорию соседа на 0,04 га.
Ситуация может повернуться лицом к правонарушителю, даже если он использовал землю без документов. Согласно ст. 234 ГК РФ, существует «приобретательная давность». Она предусматривает открытость действий, владение наделом не менее 15 лет, а также добросовестный характер использования. Если отсутствуют споры по участку, нет претензий от соседей и не нарушен целевой принцип использования земли, ее можно оформить в собственность.
Землепользователь может узаконить самовольно занятый участок. Максимально допустимый размер – 10% от общей величины. Остальная земля, к которой делается «прирезка», должна быть в собственности указанного гражданина. Первым делом, инициатору предстоит заказать межевание. Затем сведения передаются в администрацию и МФЦ для дальнейшей легализации надела. Если у регистраторов не возникнет вопросов, заявитель оформит «прирезок» к своему участку.
За посягательство на частную собственность предусмотрены административные и уголовные наказания. Особенно это касается природоохранных, лесных и сельскохозяйственных земель. Нарушителю придется вернуть надел хозяину. Если на ней незаконно возведены постройки, их придется снести за свой счет. С захватчика могут взыскать компенсацию за материальный и моральный вред.
ЗАДАТЬ ВОПРОС ЮРИСТУ БЕСПЛАТНО
- В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
- Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.
Видео (кликните для воспроизведения). |
Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!
- Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
- Позвоните на горячую линию:
- Москва и Область — +7(499)648-11-59
- Санкт-Петербург и область — +7(812)655-72-96
Источники
Земельные споры. Комментарии, судебная практика и образцы документов. — М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2018. — 705 c.
Руденко, Р. А. Р. А. Руденко. Судебные речи и выступления / Р.А. Руденко. — М.: Юридическая литература, 2016. — 368 c.
Поттешер, Ф. Знаменитые судебные процессы / Ф. Поттешер. — М.: Прогресс, 2013. — 302 c.- Марат, Ж.П. План уголовного законодательства; Иностранной литературы, 2012. — 152 c.
- Толчеев Н. К. Справочник судьи и адвоката по гражданским делам; ТК Велби, Проспект — М., 2014. — 262 c.
Юрий Греков — главный редактор портала.
Образование: высшее юридическое
Специализация: Гражданское право
Стаж работы: 12 лет