Приватизация земельного участка на полосе отвода

Земельным законодательством не предусмотрена необходимость оформления прав на земельные участки собственником подземного сооружения, части которого находятся под поверхностью земельных участков

Указано, что по общему правилу для государственной регистрации прав собственности на созданный объект недвижимого имущества необходимы разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающий документ, подтверждающий, что в период строительства земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, принадлежал или был предоставлен для указанных целей создавшему его лицу. Содержание данного положения указывает на распространение его действия в отношении наземных объектов недвижимости.

Кроме того, Земельным кодексом РФ предусмотрено, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта земельные участки могут предоставляться исключительно для размещения наземных объектов, в том числе необходимых для строительства подземных сооружений. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, не требуется. Образование земельных участков для эксплуатации объектов недвижимого имущества осуществляется только в случае, если они являются наземными.

Таким образом, если из проектной документации, заключений органов, уполномоченных выдавать разрешение на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, следует, что сооружение представляет собой совокупность наземных и подземных элементов, то представление на государственную регистрацию прав на такие объекты недвижимости правоустанавливающих документов на земельные участки, под поверхностью которых размещаются подземные части такого сооружения, не требуется.

Юридическая консультация, помощь в Новокузнецке. Составление иска, претензии. Семейный, жилищный, юрист в суд.

Адвокат, страховой автоюрист ОСАГО, споры с застройщиками. Раздел имущества супругов, развод. Наследство.

КАК БЫТЬ ЕСЛИ ДОМ СТОИТ В ПОЛОСЕ ОТВОДА ?

Не беспокойтесь, земельное законодательство закрепило принцип единства судьбы земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества.

§ П. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ

При переходе права собственности на дом к другому владельцу он приобретает право на использование части участка, занятой домом и необходимой для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

§ Ст. 35 Земельного кодекса РФ

Однако стоит напомнить, что участки, которые находятся в полосе отвода железной дороги, принадлежат государству. Они лишь переданы в аренду РАО «РЖД». Такие участки ограничены в обороте и не могут быть переданы в аренду собственнику здания, расположенного на этом земельном участке.

§ П. 7. ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ; п.1 ст. 8 Федерального закона № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта»

Но тут особый случай. Поскольку ваш участок уже был сформирован (отмежеван) и уже прошел кадастровый учет, то в заключении договора аренды вам не имеют права отказать.

Теперь вы должны обратиться в Росимущество или в РАО «Российские железные дороги» для заключения с ними договора субаренды.

§ Постановление Правительства РФ от 29.04.2006 г. № 264

Приватизация земельного участка на полосе отвода

Дата официального опубликования: 14.01.2011

Приказ

Во исполнение статьи 5 Федерального закона «О федеральном железнодорожном транспорте» приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог.

[2]

Министр
Н. Аксененко

Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог

I. Общие положения

1. Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог разработано в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О федеральном железнодорожном транспорте»* и пунктом 6 Положения о Министерстве путей сообщения Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. N 848** с учетом требований земельного законодательства Российской Федерации.

* Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3505.

** Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 31, ст. 3746.

Настоящее Положение определяет порядок использования полосы отвода железных дорог (далее — полоса отвода).

2. Понятие полосы отвода в настоящем Положении применяется в значении, указанном в статье 2 Федерального закона «О федеральном железнодорожном транспорте».

3. Содержание полосы отвода должно соответствовать градостроительным, экологическим, санитарно — гигиеническим, противопожарным и иным требованиям, устанавливаемым нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

4. Размер полосы отвода определяется в соответствии с нормами и правилами проектирования отвода земель для железных дорог, утверждаемыми МПС России, а также проектно-сметной документацией и генеральными схемами развития и реконструкции объектов федерального железнодорожного транспорта и станций.

5. Установление границ полосы отвода осуществляется территориальными органами Государственного земельного комитета Российской Федерации совместно с железными дорогами.

Пересмотр границ и размеров полосы отвода, изъятие временно не используемых земельных участков и перевод их из одной категории в другую осуществляется уполномоченными на то органами по согласованию с железными дорогами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Для обеспечения сохранности, прочности и устойчивости сооружений, устройств и других объектов федерального железнодорожного транспорта в местах, подверженных оползням, обвалам, размывам, селевым потокам, возникновению подвижных песков и другим опасным воздействиям, устанавливаются специальные охранные зоны, прилегающие к полосе отвода, с особым режимом использования земель.

II. Требования, предъявляемые к содержанию полосы отвода

7. Для обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом, безопасности населения, нормальной эксплуатации инженерных сооружений и других объектов федерального железнодорожного транспорта железные дороги обязаны:

• соблюдать установленный порядок использования полосы отвода;
• содержать земельные участки в пределах полосы отвода способами, которые не должны наносить ущерб земле как природному объекту;
• не допускать загрязнения окружающей природной среды производственными стоками и другими отходами производственной деятельности железных дорог, захламления и заболачивания земель;
• принимать меры по защите земли от эрозии и дефляции, осуществлять агролесомелиоративные, противопожарные и иные необходимые мероприятия по охране земель от неблагоприятных природных явлений;
• не допускать в местах расположения водопроводных и канализационных сетей, водозаборных сооружений и других инженерных коммуникаций строительство и размещение каких-либо зданий и сооружений, проведение сельскохозяйственных работ;
• не нарушать установленный порядок земле-, недро- и водопользования.

8. В полосе отвода в местах прилегания к сельскохозяйственным угодьям не допускается разрастание сорной травянистой и древесно — кустарниковой растительности.

В полосе отвода в местах прилегания к лесным массивам не допускается скопления сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов.

От опушки естественного леса полоса отвода должна быть отделена противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

9. Выполнение работ по удалению сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительности в пределах полосы отвода производится соответствующими подразделениями железных дорог.

10. Размещение инженерных коммуникаций, линий электропередачи, связи, магистральных газо-, нефтепроводов и других линейных сооружений в пределах полосы отвода допускается только по согласованию с МПС России.

Условия строительства и эксплуатации указанных объектов определяются соглашением между их владельцами и железными дорогами в соответствии с нормативными актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, принимаемыми по согласованию с МПС России.

Ответственность за обеспечение установленных нормативов при строительстве и безопасность эксплуатации инженерных коммуникаций, линий электропередачи, магистральных газо-, нефтепроводов, связи и других линейных сооружений, находящихся в полосе отвода, устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. В пределах полосы отвода разрешается на условиях договора размещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на откосах выемок, постоянных заборах, строениях, устройствах и других объектах федерального железнодорожного транспорта наружную рекламу юридических и физических лиц.

Размещаемая в пределах полосы отвода наружная реклама не должна служить препятствием для нормального функционирования железнодорожного транспорта, ухудшать видимость, снижать уровень безопасности движения и экологическую чистоту объектов железнодорожного транспорта, а также должна отвечать другим специальным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Железные дороги осуществляют в пределах своей компетенции проверку состояния рекламы, размещаемой в полосе отвода.

III. Передача земельных участков в полосе отвода в срочное пользование

12. Свободные земельные участки в полосе отвода, относящиеся к землям железнодорожного транспорта, могут в порядке, установленном настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляться в срочное пользование физическим и юридическим лицам (далее — временные пользователи) для сельскохозяйственных целей, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, для устройства погрузочно — разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (кроме складов горюче — смазочных и любых типов автозаправочных станций, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей, если при этом будут соблюдаться требования безопасности движения.

13. Согласование предоставления земельного участка или размещения объекта в полосе отвода либо мотивированный отказ в согласовании, а также договоры о срочном пользовании земельными участками между железными дорогами и временными пользователями оформляется железной дорогой в месячный срок с даты получения документов от заявителя.

14. Договоры о срочном пользовании земельными участками подлежат учету железной дорогой в порядке, установленном начальником железной дороги.

15. Возмещение расходов, связанных с содержанием и улучшением земельных участков, осуществляется в порядке, предусмотренном договорами между железными дорогами и временными пользователями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Временными пользователями в пределах полосы отвода не допускается извлечение песка, глины, иных строительных материалов и грунта, а также размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения.

17. Для согласования размещения какого-либо объекта в пределах полосы отвода лицо, имеющее намерение получить для этих целей в пользование земельный участок или разместить объект на ранее выделенном ему земельном участке, должно представить железной дороге технический план участка в масштабе 1:200 — 1:1000 с нанесенным на него объектом и чертежи этого объекта.

18. В отношении возведенных с нарушением требований настоящего Положения в полосе отвода зданий и сооружений, а также временных пользователей, их построивших, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

19. Железные дороги предоставляют отдельным категориям работников в полосе отвода служебные земельные наделы для сельскохозяйственного использования в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

20. Железные дороги осуществляют контроль за размещением временными пользователями в полосе отвода некапитальных зданий и сооружений, информируют временного пользователя о проведении в пределах полосы отвода участка ремонта, реконструкции и иных видов работ, связанных с объектами железнодорожного транспорта.

21. Временные пользователи осуществляют пользование земельными участками в соответствии с целями и условиями их предоставления, не допуская нанесения вреда объектам железнодорожного транспорта и безопасности железнодорожного движения с учетом правил, установленных законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и условиями договора.

Как приватизировать землю на полосе отвода железной дороги, если дом приватезирован в 1994 году.

Похожие темы

Благодарю Вас за полезную консультацию!

Похожие вопросы

юрист Горлышева Евгения Васильевна:

Если являетесь собственником, то о приватизации и речи быть не может. Приватизация — это бесплатная передача государственного и муниципального имущества физическим или юридическим лицам в собственность.

юрист Чепайкина Анна Николаевна:

юрист Гапарова Светлана Николаевна:

Добрый день. Если у Вас земля в аренде, то должен быть договор аренды. В данном договоре все и прописано, сколько, когда и куда платить.

юрист Бычкова Нина Васильевна:

Никак, а сунетесь в суд администрация еще и встречный иск подаст и снести обяжут. Балконы уже лет 5 как не узаконивают. Оказывается мы с вами знакомы, потому как вы мне такие интимные сообщения пишите в личку.

юрист Чернецкая Татьяна Сергеевна:

Оформила бессрочную аренду, если у бывшей хозяйки есть приватизация, то вам ее делать не нужно, необходимо зарегистрировать на свое имя право собственности по договору купли-продажи.

Привитизация земельного участка на полосе отвода

Полосы отвода железных дорог представляют собой участки, предоставленные Правительством из специального фонда. Они выделяются под прокладку ж/д полотна и инженерных коммуникаций, возведение искусственных сооружений, производственных и служебных зданий, установку устройств, стационарных площадок. Из указанных признаков становится понятно, в чьей собственности полосы отвода железных дорог – в федеральной.

В пределах рассматриваемых участков размещаются: Защитные лесонасаждения. Земляное полотно с водоотводными, искусственными сооружениями. Снегозащитные заборы. Ограждающие конструкции. Они служат для предотвращения выхода животных и людей на рельсовое полотно. Ограждающие устройства и конструкции на участках высокоскоростного движения составов. Путевые и прочие здания, линии энергоснабжения и связи, иные ж/д сооружения и установки. Границы полосы отвода обозначаются специальными знаками. Их устанавливают по внешнему периметру на: Поворотных участках. Прямых отрезках пути не дальше 250 м друг от друга, на кривых – при радиусе 600 м и больше – через 1/10 радиуса, менее 600 – через 50 м. Начальная и конечная точки кривых отрезков границ закрепляются граничными знаками.

Основные правила работы на участках, выделенных под прокладку ж/д полотна и строительство обслуживающих его сооружений, устанавливает ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации». В нормативном акте предусматриваются запреты на: Размещение капитальных сооружений, многолетних зеленых насаждений и прочих объектов, способных ухудшить видимость и создать угрозу для безопасности движения составов. Строительство и размещение зданий, ведение сельскохозяйственной деятельности в местах расположения канализационной и водопроводной сети, водозаборных сооружений, прочих инженерно-технических коммуникаций. ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» предписывает: Не допускать разрастания сорняков и древесно-кустарниковых насаждений на участках прилегания территории к сельскохозяйственным угодьям. Запрещено также скопление порубочных остатков, валежника, сухостоя, ГСМ. Отделять полосу отвода железной дороги от опушки лесного массива противопожарной опашкой. Ширина ее должна быть 3-5 м. Отделение можно провести минерализованной полосой. Ее ширина должна быть не меньше 3 м.

Размещение ЛЭП, инженерно-технических коммуникаций, нефте- и газопроводов, линий связи и прочих линейных объектов в пределах полосы отвода железной дороги разрешено по согласованию с владельцем ж/д инфраструктуры. На договорных условиях допускается установка наружной рекламы на постоянных заборах, откосах выемок, строениях и иных сооружениях. Монтируемые конструкции должны соответствовать требованиям законодательства, не создавать угрозы для безопасности эксплуатации и движения составов

ВЫВОД: приватизация земли невозможна (кроме земли под домом.)

Как приватизировать землю в полосе отвода автодороги

Краткое содержание

• Нужно сделать экипировку полосы отвода по публичной кадастровой карте.
• Сколько метров от ж/д путей проходит полоса отвода?
• Может ли находится парковка перед магазином на полосе отвода авто дороги.
• Как узнать находится ли собственный участок на полосе отвода авто дороги или нет.

1. Нужно сделать экипировку полосы отвода по публичной кадастровой карте.

1.1. Экипировку. Скрыть что ли.наркоете полотенцем. Чудной вопрос.

2. Сколько метров от ж/д путей проходит полоса отвода?

2.1. Это Вы не по адресу вопрос задали.

3. Может ли находится парковка перед магазином на полосе отвода авто дороги.

3.1. Нет, не может.

4. Как узнать находится ли собственный участок на полосе отвода авто дороги или нет.

4.1. Здравствуйте. Сможете узнать в Кад. палате.

5. Свиридов С.Н. возвел самовольную постройку для использования ее в коммерческих целях (склады). Причем часть ее находится на городской земле (аренда). Вторая часть постройки — на федеральной земле (полоса отвода РЖД). Здание построено со множеством нарушений. Пол здания на городской земле сумел оформить в собственность. Не обошлось без нарушений при оформлении. Как правильно написать жалобу в прокуратуру для проверки самой процедуры оформления.

5.1. 1. процедура «оформления» проводится через решение суда о признании права собтсвенонсти на самовольно возведенное строение
2. прокуратура не рассматривает жалобы на решение суда, на решение суда можно подать жалобу, кому ниубдь из участников дела, например, администрации города или РЖД, если они полагают вынесенное решение суда незаконным.

6. Можно ли поставить палатку, жилой вагончик в полосе отвода жд, если эта полоса занята субарендатором (не огорожена, нет кап. строительства). Станция пассажирская.

6.1. Если находится в законном (по договору) владении субарендатора — можно, только с его разрешения и если условия субаренды такое допускают.

7. Квартира （4-х квартирный дом）оформлена по действующему законодательству, земельный участок не оформлен. Совсем недавно узнали, что этот земельный участок расположен в полосе отвода РЖД. Они требуют оформить договор субаренды на этот земельный участок （при этом з.у. даже не стоит на кадастровом учете）Законны ли их требования? Столько лет никто за землю не платил и все молчали.

7.1. Участок судя по описанию принадлежит ОАО «РЖД», а если они собственники, то согласно ст.209, 606 ГК РФ вправе решать, что делать с этим участком, а если он занят третьими лицами, то предложить оплачивать аренду. Собственник в своем праве, если это вообще их участок. Если он не состоит на кадастровом учете, то чем они подтвердят факт принадлежности именно им? Имеет смысл потребовать более весомые основания для предъявления Вам требований в части заключения договора аренды.

7.2. Требование незаконно всвязи с тем, что участок не стоит на кадастровому учете. Соответственно, у участка нет установленных границ, нет законного правообладателя (ст. 611 ГК РФ).

7.3. Требования не законны, они как собственники, либо арендаторы, они и только они, имеют право поставить данный участок на кадастровый учет и размежевать его, и только потом сдавать в суюаренду. Вы нпа это прав а не имеете. Так что требования не законны.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. В силу с 01.01.2019)
Статья 15. Лица, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав

1. При осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению:
1) собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, — при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс;
1.1) органа государственной власти или органа местного самоуправления, указанных в части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, — при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные объект индивидуального жилищного строительства, садовый дом;
(п. 1.1 в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ)

Удачи вам и всего хорошего, с уважением юрист Лигостаева А.В.

8. Пожалуйста оформили договор субаренды земельного участка в полосе отвода железной площадью 2500 кВ. м. сроком на 49 лет под огород. Имеем ли мы возможность поставить вагон бытовку для круглосуточного там нахождения присматривать за огородом, а также подвести свет, и установить столб для подключения освещения территории. Нужно ли делать нам межевания границ земельного участка.

8.1. Низкую постройку можете, чем дальше от линии тем лучше, но не столба не электричства, нелегально, типа палатки., знали что арендовали.

9. Вопрос такого характера. Наше СНТ граничит с полосой отвода ЖД,санитарная зона составляет 50 м., но грунтовая дорога проложенная садоводами без согласования с ЖД, проходит прямо в полосе отвода на 6 м. в ЖД линии. Скажите может ли нести ответственность СНТ за эту дорогу и какие могут быть санкции?

9.1. Здравствуйте, эта дорога используется СНТ? Но юридически принадлежит ЖД?

10. Правомерно ли поступила Администрация района, разрешив мне приватизировать садовый участок (около 5 соток), часть которого находится в охранной зоне ЛЭП, а часть в полосе отвода РЖД? Фактически весь участок с обременением. Глубина участка 38 метров, 20 метров под проводами, остальное — полоса отвода. В Выписке ни о каких обременениях не написано.

10.1. Добрый вечер!

В соответствии со ст. 1 ГрК РФ:

Зоны с особыми условиями использования территорий — охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее — объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ЗК РФ Статья 104. Цели установления зон с особыми условиями использования территорий

Таким образом, участки, включенные в границы таких зон не изымаются и также могут быть предоставлены на каком-либо праве, другой вопрос, сможете ли вы там что-либо построить. Удачи!

Ваши голоса очень важны и позволяют выявлять действительно полезные материалы, интересные широкому кругу профессионалов. При этом бесполезные или откровенно рекламные тексты будут скрываться от посетителей и поисковых систем (Яндекс, Google и т.п.).

Поделитесь публикацией в соц.сетях, пригласите друзей и коллег к дискуссии

В данном блоке размещаются пользователи с тарифом PRO, разместившие свои визитные карточки в разделе Задать вопрос юристу в соответствующей категории вопроса.

Предложите платную юридическую помощь

Предложите автору вопроса свою помощь в решении его вопроса.
Ваше предложение увидит ТОЛЬКО автор вопроса.
Когда пользователь одобрит Вашу заявку, Вы сможете продолжить работу с Делом пользователя в специальном рабочем кабинете, приглашать коллег для совместной работы с Делом, обмениваться документами и т.д.

К сожалению, Вы исчерпали лимит активных заявок.
Ваш текуший лимит: 0 активных заявок
Для увеличения лимита необходимо подключить ПРО-аккаунт

Запрещено приватизировать земельные участки поселений общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами (п. 12 ст. 85 Земельного Кодекса РФ).

Уважаемый 048vova-qu, необходимо в каждом конкретном случае-смотреть документы!

Здравствуйте, если земельный участок расположен в полосе отвода и охранной зоны железных дорог, то
Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.
Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации (выдержка из ст. 90 ЗК РФ).

но вданое время этот участок используется как огород или есть какието нормы растояния от железной дороги и еще в аренду дает сельская администрация

Все правильно: только в аренду.
А нормы расстояний охранной зоны и полосы отвода — расчетные в зависимости от рельефа, инфраструктуры и прочих технических параметров.
Что касается арендодателя, то и в этом вопросе все правильно — это муниципальная собственность.

Сдавать в аренду этот земельный участок для использования под огород сельская администрация не вправе.

Есть нормы регламентирующие расстояние от железной дороги для жилищного строительства, а не для огородничества.

Приватизировать землю возможно только за плату, приватизировать участок для огородничества экономически не целесообразно, в силу значительных финансовых затрат.

Предполагаю, что Ваш вопрос связан с фактом постройки Вами на указанном земельном участке жилого помещения в противоречии с разрешенным использованием, в связи с чем вы рассчитываете на льготную приватизацию. В этом случае шансов у Вас мало.

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 2014 г. N 15АП-21725/2013

Земельный адвокат Маковеев Сергей Иванович

С 2003 года я веду дела в судах, а с 2010 года по настоящее время специализируюсь на земельных спорах. Работаю по Москве, по Московской области и соседним областям. Мой телефон: +7 906 074 76 14.

О предоставлении и приватизации земельных участков в водоохранных зонах

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Бывает администрация отказывает гражданам в предоставлении земельных участков под тем предлогом, что они находятся в водоохранной зоне и относятся к землям, ограниченным в обороте. Давайте разберемся, правильно это или нет.

Статьей 27 ЗК РФ предусмотрено, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Также предусмотрено, что запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ (ВК РФ), а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Как видим, в ст. 27 ЗК РФ говорится о земельных участках в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, земельных участках в пределах береговой полосы и земельных участках, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования. О земельных участках в водоохранных зонах ничего не сказано. Для правильного ответа на наш вопрос нужно разобраться с понятиями указанных выше зон и территорий.

[3]

Согласно ст. 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Понятие территорий общего пользования закреплено в ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой территории общего пользования – это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Вместе с тем понятие водоохранных зон дано в ст. 65 ВК РФ, согласно которой водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Таким образом, водоохранные зоны – это иные территории, о которых не говорится в ст. 27 ЗК РФ. В этих зонах за пределами береговой полосы, предназначенной для общего пользования, приватизация земельных участков не запрещена.

Ранее Верховный Суд РФ разъяснял, что ст. 27 ЗК РФ, которая предусматривает ограничения оборотоспособности земельных участков, непосредственно не относит земельные участки, расположенные в водоохранной зоне или прибрежной защитной полосе, к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте. Действующее законодательство не устанавливает ограничений для передачи в собственность земельных участков только на том основании, что они расположены в водоохранной зоне или прибрежной защитной полосе водного объекта (Ответы на вопросы о практике применения судами Кодекса РФ об административных правонарушениях, жилищного и земельного законодательства, иных Федеральных законов (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2005 г.), ответ на вопрос 23).

Нужна помощь по этой теме? Записывайтесь на прием по тел.: +7 906 074 76 14.

С уважением,
адвокат Маковеев Сергей Иванович

Энциклопедия судебной практики. Земли транспорта (Ст. 90 ЗК)

Энциклопедия судебной практики
Земли транспорта
(Ст. 90 ЗК)

1. Общие положения о применении ст. 90 ЗК РФ

1.1. Особенность правового режима земель транспорта состоит в том, что он может распространяться не только на участки, специально предоставленные для транспортных предприятий, но и на соседние, смежные участки

Особенность правового режима земель транспорта заключается в том, что он может распространяться не только на земельные участки, специально предоставленные для транспортных предприятий, но и на соседние, смежные участки. В придорожных полосах автомобильных дорог устанавливается особый режим использования земель.

1.2. Положения ст. 90 ЗК РФ содержат ограничения не по обороту, а по фактическому использованию участков, на и под которыми расположены трубопроводы, а также в границах охранных зон объектов газоснабжения

Пункты [6-8] статьи 90 Земельного кодекса устанавливают ограничения не по обороту земельных участков (переходу прав), а по фактическому использованию земельных участков, на и под которыми расположены трубопроводы, а также в границах охранных зон объектов газоснабжения, действующие в отношении всякого собственника и пользователя соответствующего земельного участка.

Положения статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливают ограничения по фактическому использованию земельных участков, на и под которыми расположены трубопроводы, а также в границах охранных зон объектов.

1.3. Из положений ст. 90 ЗК РФ не следует, что собственник объекта трубопроводного транспорта должен являться организацией транспорта

Из положений статьи 90 Земельного кодекса не следует вывод о том, что собственник всякого объекта трубопроводного транспорта должен считаться организацией транспорта.

1.4. Законодательством предусмотрена обязанность соблюдения безопасного расстояния до опасных производственных объектов

Статьей 90 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что при хозяйственном использовании земельных участков не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Таким образом, обязанность соблюдения безопасного расстояния до опасных производственных объектов установлена действующим законодательством Российской Федерации.

1.5. Режим и вид разрешенного использования земель промышленности и транспорта различны

Несмотря на то что земли промышленности и земли транспорта относятся к одной категории земель Российской Федерации (земли специального назначения), режим и вид разрешенного использования указанных земель различные.

1.6. П. 6 ст. 90 ЗК РФ содержит открытый перечень нормативных документов, которые определяют границы охранных зон газопроводов

Оспариваемое положение пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, будучи по своему содержанию бланкетной нормой, содержит открытый перечень нормативных документов, которые определяют границы охранных зон газопроводов.

1.7. Территория морского порта является федеральной собственностью, расположение на территории морского порта отдельных объектов инфраструктуры, находящихся в частной собственности, не изменяет принадлежность земель порта РФ

Из системного анализа норм Закона о морских портах и статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что территория морского порта является федеральной собственностью. Расположение на территории морского порта отдельных объектов инфраструктуры, находящихся в частной собственности, не изменяет принадлежность земель порта Российской Федерации. Спорные земельные участки, находящиеся на территории морского порта, отнесены к собственности Российской Федерации в силу прямого указания закона, а потому являются землями, государственная собственность на которые разграничена (с момента открытия морского порта Азов и установления его границ распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 N 2122-р).

1.8. Несмотря на разрешение на строительство, дом, расположенный близко к магистральному газопроводу, подлежит сносу

Согласно пункту 6 статьи 90 Земельного кодекса границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации — собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Поскольку правовое регулирование режима земельных участков, на которых расположены объекты системы газоснабжения как опасные производственные объекты, преследует также достижение обеспечения благоприятных условий проживания населения, недопущения риска и угрозы наступления аварий и катастроф, выводы судов апелляционной и кассационной инстанций об отказе в удовлетворении иска со ссылкой на отсутствие нарушения прав истца сохранением спорного объекта нельзя также считать обоснованными.

2. Оборот земель транспорта

2.1. ЗК РФ не запрещает передачу в аренду свободных земельных участков на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта

[Земельный кодекс РФ] не содержит запрета на передачу в аренду гражданам и юридическим лицам свободных земельных участков на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта, оговаривая возможность заключения таких договоров аренды использованием земельных участков в определенных целях и с соблюдением требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Земельный кодекс, ни иные федеральные законы не содержат запрета на передачу в аренду гражданам и юридическим лицам свободных земельных участков на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта, оговаривая возможность заключения таких договоров аренды использованием земельных участков в определенных целях и с соблюдением требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

2.2. Законом не предусмотрено предоставление в аренду земельных участков в полосе отвода железных дорог для возведения и эксплуатации капитальных объектов недвижимости

Возможности предоставления земельных участков в полосах отвода железных дорог в аренду для возведения и эксплуатации капитальных объектов недвижимости Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрено.

2.3. Предоставление земельного участка для размещения объектов в полосе отвода железных дорог должно быть согласовано с собственником

Предоставление земельного участка для размещения объектов в полосе отвода должно быть согласовано железной дорогой с собственником.

2.4. Собственник участка должен согласовывать с железной дорогой вопрос о возможности использования земельного участка для целей, не связанных с деятельностью железной дороги

Для собственника земельного участка, расположенного в полосе отвода железных дорог, установлены ограничения при передаче его в аренду в виде согласования с железной дорогой вопроса о возможности использования земельного участка для целей, не связанных с деятельностью железной дороги.

2.5. Законом не предусмотрен запрет на использование земельного участка, находящегося в полосе отвода железной дороги

Закон не содержит запрета на использование земельного участка полосы отвода железной дороги под строительство административного здания.

2.6. Приватизация земель транспорта запрещена

Суды пришли к выводу о соответствии назначения спорного земельного участка положениям статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающим правовой режим земель транспорта, и распространения на него действия положений о запрете приватизации земель транспорта.

Земельный участок предоставлен обществу для эксплуатации здания, используемого в целях обеспечения его деятельности — работы аэропорта, что выражается в осуществлении аэропортового и наземного обслуживания.

При таких обстоятельствах правомерен вывод судов о соответствии назначения спорного земельного участка положениям статьи 90 ЗК РФ, устанавливающим правовой режим земель транспорта, и распространения на него действия положений о запрете приватизации земель транспорта.

Независимо от категории земельного участка и места его нахождения в случае использования его для деятельности, соответствующей критериям, содержащимся в статье 90 ЗК РФ, определяющей, что землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта, земельный участок может быть отнесен к землям транспорта, к которым применимы публичные ограничения.

Возможность предоставления в частную собственность земельных участков, расположенных в полосе отвода железных дорог, законом не предусмотрена.

2.7. Не все земли транспорта ограничены в обороте

Ограничены в обороте не все земли транспорта, а только земли, предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров.

2.8. Ограничение в обороте земель транспорта обусловлено необходимостью сохранения целевого использования указанных участков для обеспечения дорожной деятельности

Ограничение в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков земель транспорта обусловлено необходимостью сохранения целевого использования указанных участков для обеспечения дорожной деятельности.

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.

Купить документ Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

[1]

Каждый материал содержит краткую характеристику позиции суда, наиболее значимые фрагменты судебных актов, а также гиперссылки для перехода к полным текстам.

Материал приводится по состоянию на сентябрь 2019 г.

См. информацию об обновлениях Энциклопедии судебной практики

При подготовке «Энциклопедии судебной практики. Земельный кодекс РФ» использованы авторские материалы, предоставленные Н. Абакумовой, Ю. Безверховой, М. Беликовой, А. Вавиловым, А. Горбуновым, Ю. Гусаковой, Р. Давлетовым, Н. Даниловой, Е. Ефимовой, Н. Иночкиной, А. Исаковой, О. Коротиной, Е. Костиковой, С. Кошелевым, Ю. Красновой, М. Крымкиной, Д. Крымкиным, А. Куликовой, А. Кусмарцевой, Е. Кустовой, О. Лаушкиной, А. Мигелем, А. Назаровой, М. Орловой, А. Пелишенко, О. Слюсаревой, Я. Солостовской, Е. Филипповой, Е. Хохловой, А. Чернышевой, Т. Эльгиной.

Источники

1. 
   Под редакцией Дмитриевой И. К., Куренного А. М. Трудовое право России. Практикум; Юстицинформ — Москва, 2011. — 792 c.
2. 
   Салыгина, Е. С. Юридическое сопровождение деятельности частной медицинской организации / Е.С. Салыгина. — М.: Статут, 2013. — 192 c.
3. 
   Картрайт, Г. Обвиняется в убийстве. История судебных процессов над Калленом Дэвисом / Г. Картрайт. — М.: Прогресс, 2017. — 384 c.
4. Интеллектуальная собственность и реклама. Актуальные вопросы, административная и судебная практика. — М.: Альпина Паблишер, 2017. — 188 c.
5. Басовский, Л.Е. История и методология экономической науки: Учебное пособие / Л.Е. Басовский. — М.: ИНФРА-М, 2017. — 603 c.