Представительство в исполнительном производстве понятие цели основания

Представительство в исполнительном производстве понятие цели основания

В законодательстве, регламентирующем принудительное исполнение судебных и иных актов, закреплены нормы, определяющие участие представителя в исполнительном производстве. По смыслу ст. ст. 53 — 57 Закона об исполнительном производстве они распространяются на случаи представительства сторон исполнительного производства и не относятся к представительству иных лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Стороны могут либо сами осуществлять свои права и обязанности в процессе принудительного исполнения исполнительного документа, либо поручать участие в исполнительном производстве своему представителю.

Закон не предъявляет специальных требований к представителю. Таким образом, представителем стороны в исполнительном производстве может быть любое дееспособное лицо, наделенное надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в исполнительном производстве в интересах представляемого. Дееспособность лица определяется в соответствии с нормами гражданского законодательства.

Согласно ст. 56 Закона об исполнительном производстве представителями сторон не могут быть лица, не обладающие полной дееспособностью. Кроме того, судьи, следователи, прокуроры, работники (сотрудники) ФССП России и аппаратов судов не могут быть представителями сторон исполнительного производства, за исключением случаев, когда они участвуют в исполнительном производстве в качестве представителей соответствующих организаций или в качестве законных представителей сторон исполнительного производства.

Чаще всего представители в исполнительное производство привлекаются в целях получения квалифицированной юридической помощи в процессе исполнения исполнительного документа. Нередко представителями в исполнительном производстве выступают адвокаты, работники юридических фирм, а также иные лица, обладающие необходимыми юридическими знаниями.

Личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его права иметь представителя. В то же время если по исполнительному документу на должника возложены обязанности, которые он может исполнить только лично, то должник не вправе действовать через представителя. К примеру, требования о вселении взыскателя или выселении должника невозможно исполнить через представителя.

Организация в исполнительном производстве участвует через ее органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами. Допускается участие организации и через иных представителей. Судебному приставу-исполнителю необходимо взвешенно подходить к данному вопросу, поскольку, как указал по одному из дел суд, требование судебного пристава-исполнителя о личной явке конкурсного управляющегося при условии участия в совершении исполнительных действий его представителя является неправомерным.

В отдельных случаях привлечение представителей в исполнительное производство является обязательным, так как некоторые категории граждан не могут лично осуществлять свои права и обязанности (несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные, признанные таковыми в установленном законом порядке). Таких лиц в исполнительном производстве представляют их законные представители — родители, усыновители, опекуны или попечители. Вместе с тем законный представитель может поручить участие в исполнительном производстве другому лицу, выбранному им в качестве представителя.

С практической точки зрения крайне важным является правильное оформление полномочий представителей сторон исполнительного производства. Так, полномочия руководителей организаций и органов, действующих от их имени, подтверждаются представленными ими судебному приставу-исполнителю документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами. К примеру, документом, подтверждающим полномочия директора, может выступать решение единственного участника общества о назначении лица на должность исполняющего обязанности директора хозяйственного общества.

Если имеет место законное представительство, то полномочия законных представителей граждан подтверждаются представленными ими судебному приставу исполнителю документами, удостоверяющими их статус. В частности, основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (ч. 6 ст. 11 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»).

Полномочия представителя, являющегося соучастником в исполнительном производстве, могут быть определены в заявлении, поданном представляемым лицом судебному приставу-исполнителю.

Во всех остальных случаях представительства, в том числе полномочия адвокатов на совершение действий, связанных с осуществлением исполнительного производства, удостоверяются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с ГК РФ, а в случаях, установленных международным договором РФ или федеральным законом, — иным документом.

Закон об исполнительном производстве специально касается вопросов, связанных с полномочиями законных представителей сторон — родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.

Так, законные представители совершают от имени недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности, все действия, право на совершение которых принадлежит указанным гражданам, с ограничениями, установленными федеральным законом. В частности, опекуну запрещается без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечителю — давать согласие на совершение любых действий, влекущих уменьшение имущества подопечного (ч. 2 ст. 37 ГК РФ).

Разумеется, законные представители должны представить документы, удостоверяющие их статус.

Все остальные представители сторон исполнительного производства вправе совершать от их имени все действия, связанные с исполнительным производством, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

В выданной представителю доверенности должны быть специально оговорены его полномочия на совершение следующих действий: предъявление и отзыв исполнительного документа; передача полномочий другому лицу (передоверие); обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя; получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг); отказ от взыскания по исполнительному документу; заключение мирового соглашения.

Следует обратить внимание, что правомочие на получение присужденных денежных сумм представителем взыскателя толкуется судами ограничительно. В частности, не допускается зачисление присужденных взыскателю денежных средств на личный расчетный счет его представителя.

3.2. Представительство в исполнительном производстве

Полномочия представителей, связанных с осуществлением исполнительного производства, удостоверяются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом.

Обратите внимание: с учетом складывающейся практики от представителя физического лица потребуют нотариально оформленную доверенность, хотя в законе вы такого требования не найдете.

Конечно, может это и правильно: мало ли кто придет от вашего имени представлять интересы, нотариальную доверенность подделать все же тяжелее, хотя не мешало бы оформить все это законодательно.

Доверенность, выдаваемая от имени организации другому лицу, должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным на то лицом и скреплена печатью организации. Полномочия самого руководителя организации подтверждаются представленными им судебному приставу-исполнителю документами, удостоверяющими его служебное положение, а также учредительными и иными документами.

Полномочия законных представителей граждан подтверждаются представленными ими судебному приставу-исполнителю документами, удостоверяющими их статус, например, полномочия родителей может подтверждать соответствующая отметка в паспорте или свидетельство о рождении ребенка.

По понятной причине представителями сторон исполнительного производства не могут быть лица, не обладающие полной дееспособностью, также представителями сторон исполнительного производства не могут быть судьи, следователи, прокуроры, работники (сотрудники) ФССП России и аппаратов судов, за исключением случаев, когда они участвуют в исполнительном производстве в качестве представителей соответствующих организаций или в качестве законных представителей сторон исполнительного производства.

Представители сторон исполнительного производства вправе совершать от их имени все действия, связанные с исполнительным производством, кроме случаев, когда должник должен совершить обязанность, возложенную на него судом лично, или доверитель не дал представителю дополнительных полномочий.

Так, в доверенности, выданной представителю стороной исполнительного производства, должны быть специально оговорены его полномочия на совершение следующих действий:

— предъявление и отзыв исполнительного документа;

— передача полномочий другому лицу (передоверие);

— обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя;

— получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг);

— отказ от взыскания по исполнительному документу;

— заключение мирового соглашения.

Дополнительные полномочия не зря должны быть специально оговорены в доверенности, поэтому, прежде чем давать такие полномочия, рассмотрим, чем чревата их выдача.

Мы поговорим о полномочиях, предоставляемых одним физическим лицом другому физическому лицу, конечно, они могут пригодиться и при наделении полномочиями физического лица от имени организации, но там, как правило, другие правовые и социальные отношения.

Предъявление и отзыв исполнительного документа. Не следует включать в доверенность данные полномочия, если вы не хотите предъявлять исполнительный документ в настоящий момент, а также не хотите, чтобы он впоследствии был отозван без вашего ведома. Также не стоит давать указанные полномочия, если вы не до конца уверены в добросовестности своего представителя. В процессе взыскания бывали случаи, когда представитель взыскателя договаривался с должником, после чего представитель отзывал исполнительный документ и «терял» его. Дело усугубляется тем, что в таком случае вам будет трудно восстановить исполнительный документ, так как он будет отозван вашим представителем, а следовательно, должен быть у вас, то, что вы или ваш представитель его просто потеряли, уважительной причиной, как правило, не является.

Передача полномочий другому лицу (передоверие). Тоже стоит несколько раз подумать, ведь вы можете не знать человека, которому передоверили представлять ваши интересы, а ведь он, по сути, станет вашим лицом в службе судебных приставов.

Обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Часто механизм обжалования действий судебного пристава-исполнителя может быть очень эффективен, хотя у вас может быть принципиальная позиция — не жаловаться, ведь это, как правило, портит отношения с отделом службы судебных приставов. Иногда, к сожалению, другого выхода, кроме как обжаловать действия должностного лица, просто нет.

Получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг). Этот пункт чаще всего исключают и не дают такое полномочие представителю. Действительно, деньги получить нетрудно, особенно если указать реквизиты своей банковской карточки, а вот получить деньги с представителя, если он передавать их отказывается, как говорится, лишние хлопоты.

Отказ от взыскания по исполнительному документу и заключение мирового соглашения. Наделение представителя этими полномочиями чревато теми же последствиями, как и в случае передачи полномочия на предъявление и отзыв исполнительного документа, только все для вас намного хуже, если ваш представитель встанет на сторону должника, заключит мировое соглашение на невыгодных для вас условиях или просто откажется от взыскания.

[3]

Конечно, в большинстве своем представители являются добросовестными лицами, однако все же стоит подумать, прежде чем давать вашему представителю специальные полномочия.

81. Стороны в исполнительном производстве, их процессуальные права и обязанности. Защита прав сторон и других лиц в исполнительном производстве.

Стороны исполнительного производства: взыскатель и должник.

Взыскателем и должником могут быть гражданин или организация, а также объединение граждан, не являющееся юридическим лицом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, взыскателем и должником могут быть Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

Взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ.

Должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В исполнительном производстве могут участвовать несколько взыскателей или должников (соучастников). Каждый из них участвует в исполнительном производстве самостоятельно. Соучастник может поручить представлять свои интересы в исполнительном производстве другому соучастнику с его согласия.

Права и обязанности сторон исполнительного производства

Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

Стороны исполнительного производства несут обязанности, установленные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Защита прав взыскателя и других лиц при исполнении исполнительного документа

Взыскатель вправе предъявить лицам, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, иск о взыскании денежной суммы, удержанной с должника, но не перечисленной взыскателю по их вине.

В случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи.

Заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещенииубытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности иоспореныв суде.

Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде.

Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может.

Постановления о взыскании исполнительского сбора и о наложении штрафа могут быть оспорены в суде.

Виды представительства в исполнительном производстве

1. Законное (обязательное) представительство (основывается на прямом указании закона при наличии определенного фак­тического состава). Возникает в отношении недееспособ­ных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности, права и охраняемые законом интересы которых в исполни­тельном производстве защищают их законные представите­ли — родители, усыновители, опекуны или попечители, ко­торые представляют документы, удостоверяющие их пол­номочия (ст. 30, 33, 37, 43 ГК РФ). Законные представители совершают от имени представляемых все действия, право на совершение которых принадлежит представляемым с ог­раничениями, предусмотренными законом.

2. Договорное (добровольное) представительство (возникает на основании соглашения сторон). С одной стороны, договор­ное представительство осуществляют, как правило, адвока­ты, которые являются членами коллегии адвокатов. С дру­гой стороны — договорное представительство может быть основано на основании трудового договора и в этом случае представителями могут быть юристы организации либо иные сотрудники. Договорное представительство основы­вается на договоре поручения (ст. 971—979 ГК РФ), на агентском договоре (ст. 1005—1011 ГК РФ), а также на тру­довом договоре (контракте).

Лица, которые не могут быть представителями в исполнительном производстве (данное правило не распространяется на слу­чаи, когда указанные лица участвуют в исполнительном производстве в качестве уполномоченных соответствующих судов, прокуратур или как законные представители):

• лица, не достигшие возраста 18 лет;

• лица, состоящие под опекой или попечительством (ст. 31 ГК РФ);

• судьи, следователи, прокуроры, работники службы судеб­ных приставов и аппарата суда.

Права представителя в исполнительном производстве:

• представитель имеет право совершать за представляемого все действия, не связанные с личным участием последнего;

• в доверенности, выданной доверителем своему представите­лю, обязательно должны быть оговорены полномочия на: 1) предъявление и отзыв исполнительного документа; 2) пе­редачу полномочий другому лицу (передоверие); 3) обжало­вание действий судебного пристава-исполнителя; 4) получе­ние присужденного имущества (в том числе денежных средств).

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Исполнительное производство: понятие, задачи, принципы, стадии.

Понятие и задачи исполнительного производства. Соотношение с гражданским судопроизводством.

[2]

Исполнительное производство представляет собой процедуру принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и ДЛ, уполномоченных законом возлагать на организации и граждан обязанности по уплате денежных средств, передаче имущества, совершения определенных действий или воздержания от их совершения в пользу других организаций, граждан, бюджетов различных уровней.

Задачи ИП определяются задачами гражданского судопроизводства, но не совпадают с ними, основной задачей является правильное и своевременное исполнение судебных актов и ДЛ, иных документов, в целях защиты права, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 фз Об ИП).

Соотношение ИП и гражданского производства.

В дореволюционном и советском праве ИП рассматривалось как заключительная стадия гражданского процесса, данный подход был обусловлен тем, до принятия в 97 году ФЗ об ИП и СП – исполнительно производство регламентировалось гражданским процессом, судебные исполнители состояли при судах. Даже при таком подходе были точки зрения, что ИП это самостоятельная, независимая отрасль, носит непроцессуальный характер, так как оно бесспорно по существу и характеризовалось как полицейское право, другие рассматривали как комплексную отрасль права, имеющую свою целостность и специфику.

Кафедра УрГЮА считает, что ИП не является частью гражданского процесса, другие – это составная часть гражданского процесса. Так как:

С принятием в 97 году ФЗ об ИП и СП – судебные исполнители выведены из состава СОЮ, приводят в исполнение не только постановления СОЮ, но и АС, мировых судей, третейских судов, акты других несудебных органов, в связи с чем, с позиции принципы разделения властей, а также разновидностей юрисдикционных актов, подлежащих принудительному исполнению, считать ИП составной частью гражданского процесса нельзя.

В ИП появляются субъекты, которых могло не быть в гражданском процессе (бюджеты как взыскатели при взыскании государственной пошлины), наименование сторон – взыскатель/должник. В процессе есть истец/ответчик, после вступления решения в законную силу выдатся выдача исполнительного листа, но это не значит, что он один, исполнительных производств может быть несколько (взыскание гос.пошлины, затрат на представителя, основного долга)

ИП осуществляется в установленной законом процессуальной форме, с предоставление определенных прав участвующим в нем заинтересованным лицам. В ИП СПИ и другие участники вступают не только в гражданско-процессуальнные отношения, но и в отношения, урегулированные нормами материального права.

Для применения мер принудительного принуждения, необходимо как минимум возбуждение исполнительного производства (ч.2 ст.68 фз Об ИП) – зачем возбуждать производство, если ранее оно было возбуждено определением суда.

Принципы исполнительного производства.

В российском законодательстве впервые закреплены принципы, в соответствии с которыми осуществляется ИП (ст.4 фз об ИП). В н/в роль принципов основного закона повышается. Под принципами понимаются – основополагающие начала, исходные правовые идеи, определяющие содержание норм отрасли права её назначение в правовой системе, принципы – правовая основа, на которой строится нормативная база отрасли в целом. В теории выделяются несколько классификаций:

ПРАВОПРЕЕМСТВО И СОУЧАСТИЕ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

Правопреемство — это переход прав и обязанностей во время ис­полнительного производства от одной стороны к другому лицу, ранее не участвовавшему в исполнительном произ­водстве.

• правопреемство представляет собой замену одной из сторон в случае ее выбытия в процессе исполнения исполнитель­ного документа ее правопреемником;

• для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для стороны, которую правопреемник заменил;

• основания правопреемства в исполнительном производстве те же, что и в материальном праве, — это смерть граждани­на, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга;

• правопреемство не допускается, если оно не представлено в материальном праве, например, исключается правопреемст­во в трудовом праве по делам о восстановлении на работе, поэтому не может быть правопреемства по таким делам и в исполнительном производстве;

• судебный пристав-исполнитель в случаях правопреемства в соответствии с основаниями, установленными законом, выносит постановление о замене стороны в исполнитель­ном производстве и продолжает исполнительное производ­ство, не приостанавливая его (за исключением случаев, пе­речисленных в п. 1 ст. 20 ФЗ «Об исполнительном произ­водстве»), с участием правопреемника выбывшей стороны. Для правопреемника, допущенного в исполнительное про­изводство, все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для выбывшей стороны.

• соучастие в исполнительном производстве означает участие в одном производстве нескольких взыскателей или несколь­ких должников. Права и обязанности тех и других не ис­ключают друг друга;

• соучастники независимы друг от друга и могут совершать по своему усмотрению любые предусмотренные законом действия;

• в исполнительном производстве соучастие может быть как активное, так и пассивное;

• соучастники наделены правом поручить участие в исполни­тельном производстве одному из них. В этом случае полно­мочия представителя должны быть подтверждены доверен­ностью, выданной и оформленной в соответствии с феде­ральным законом; • полномочия одного из соучастников, который является представителем по поручению других соучастников, могут быть выражены в устном заявлении доверителя судебном> приставу-исполнителю (ст. 29 ФЗ «Об исполнительном про­изводстве».

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

Представительство в исполнительном производстве — деятельность одного лица (представителя), осуществляемая на основа­нии предоставленных ему полномочий от имени и в инте­ресах другого лица (представляемого) в целях защиты его прав, а также для оказания представляемому помощи в реа­лизации им своих прав при исполнении исполнительных документов судебным приставом-исполнителем.

1. Законное (обязательное) представительство (основывается на прямом указании. закона при наличии определенного фак­тического состава). Возникает в отношении недееспособ­ных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности, права и охраняемые законом интересы которых в исполни­тельном производстве защищают их законные представите­ли — родители, усыновители, опекуны или попечители, ко­торые представляют документы, удостоверяющие их пол­номочия (ст. 30, 33, 37, 43 ГК РФ). Законные представители совершают от имени представляемых все действия, право на совершение которых принадлежит представляемым с ог­раничениями, предусмотренными законом. Законодатель­ство, которое регулирует сферу представительства, осно­ванного на законе, достаточно обширно. Это могут быть и кодифицированные нормативные акты (ГПК РФ, ГК РФ, Семейный кодекс) и отдельные законы, например Закон «Об авторском праве и смежных правах». Законные пред­ставители могут поручить участие в исполнительном про­изводстве другому лицу, выбранному ими в качестве пред­ставителя.

2. Договорное (добровольное) представительство (возникает на основании соглашения сторон). С одной стороны, договор­ное представительство осуществляют, как правило, адвока­ты, которые являются членами коллегии адвокатов. С дру­гой стороны — договорное представительство может быть основано на основании трудового договора и в этом случае представителями могут быть юристы организации либо иные сотрудники. Договорное представительство основы­вается на договоре поручения (ст. 971—979 ГК РФ), на агентском договоре (ст. 1005—1011 ГК РФ), а также на тру­довом договоре (контракте).

Юридический интерес судебного представителя (в форме процессу­ально-правового) — это обусловленная законом (законное представительство) или волеизъявлением представляемого субъекта (договорное представительство) потребность в за­щите чужого права (интереса) от имени и в интересах само­го представляемого в процессе принудительного исполне­ния юрисдикционного акта. Эта потребность в защите под­тверждается надлежаще оформленными полномочиями.

Лица, которые не могут быть представителями в исполнительном производстве (данное правило не распространяется на слу­чаи, когда указанные лица участвуют в исполнительном производстве в качестве уполномоченных соответствующих судов, прокуратур или как законные представители):

• лица, не достигшие возраста 18 лет;

• лица, состоящие под опекой или попечительством (ст. 31 ГК РФ);

• судьи, следователи, прокуроры, работники службы судеб­ных приставов и аппарата суда.

• отношение между представителем и представляемым регу­лируются нормами материального права;

• главное требование к представителям — это наличие надле­жащим образом оформленных полномочий на ведение дела;

• в исполнительном производстве физические и юридические лица имеют право прибегать к представительству, т. е. зако­нодательством предусмотрена диспозитивная норма, но с учетом императивной нормы;

• согласно диспозитивной норме данные лица могут: 1) лич­но участвовать в исполнительном производстве, не прибе­гая к помощи представителя; 2) участвовать в исполнитель­ном производстве параллельно с представителем; 3) участ­вовать в исполнительном производстве только через представителя, не участвуя лично в совершении исполни­тельных действий;

• императивная же норма говорит, что если на должника воз­ложены обязанности, которые он может исполнять только лично, то при их исполнении должник не имеет право дей­ствовать через представителя (ст. 33 ФЗ «Об исполнитель­ном производстве»);

• представителем в исполнительном производстве выступает только дееспособное физическое лицо (ст. 21 ГК РФ);

• не допускается участие в качестве представителя судей, сле­дователей, прокуроров, работников службы судебных при­ставов и аппаратов судов, а также других лиц, способных в силу своего должностного положения оказать влияние на исполнение исполнительного документа. Исключение со­ставляют случаи, когда указанные лица участвуют в испол­нительном производстве в качестве уполномоченных соот­ветствующих судов, прокуратур как законные представите­ли или представители по специальным основаниям;

• юридические лица участвуют в исполнительном производ­стве через свои органы или должностных лиц либо через представителей (например, директора, юрисконсульта, ад­воката). В учредительных документах юридического лица указывается орган юридического лица, уполномоченный за­щищать его права и интересы в суде и других органах;

• оформление документов, подтверждающих полномочия представителя в исполнительном производстве, зависит от того, от чьего имени выступает представитель, т. е. от физи­ческого или юридического лица;

• объем полномочий представителя зависит от двух фактиче­ских обстоятельств: 1) от объема полномочий доверителя; 2) от того, какими полномочиями доверитель наделил пове­ренного;

• представители сторон имеют процессуальную заинтересо­ванность в исходе дела, которая определяется непосредст­венно законом (законное представительство), договором (договорное представительство) либо другим основанием, которое является юридическим;

• цели, стоящие перед представителями сторон, реализуются путем совершения действий, т. е. образуют объективную сторону действий, которые предусмотрены в ФЗ «Об испол­нительном производстве» для содействия, оказания помо­щи представляемым лицам.

• представитель имеет право совершать за представляемого все действия, не связанные с личным участием последнего;

• в доверенности, выданной доверителем своему представите­лю, обязательно должны быть оговорены полномочия на: 1) предъявление и отзыв исполнительного документа; 2) пе­редачу полномочий другому лицу (передоверие); 3) обжало­вание действий судебного пристава-исполнителя; 4) получе­ние присужденного имущества (в том числе денежных средств).

Общие полномочия, т. е. юридичес­кие действия, которые имеет право совершать представитель, который выступает от имени доверителя, независимо от того, оговорены они в доверенности или нет

Специальные полномочия, т. е. конкретные полномочия, которые представитель имеет право совершать только при указании на них в доверенности

Доверенность (в соответствии со ст. 185 ГК РФ) представляет со­бой письменное уполномочие, которое одно лицо выдает другому для представительства перед третьими лицами. До­веренность — односторонняя сделка, следовательно, под­чиняется требованиям, установленным для всех такого рода сделок (ст. 155 и 156 ГК РФ). Доверенность представляется судебному приставу-исполнителю самим представителем либо направляется представляемым непосредственно су­дебному приставу-исполнителю. Срок действия доверенно­сти не может превышать трех лет. Если срок в доверенно­сти не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.

Полномочия представите­ля юридического лица в ис­полнительном производст­ве

Подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с действующим законодательством. Доверенность от имени юридического лица выдается руководителем соответствующей организации за его подписью и скрепляется печатью юридического лица

Полномочия представите­ля физического лица в ис­полнительном производст­ве

Оформляются доверенностью, заверенной в но­тариальном или приравненном к нему порядке, в соответствии с положениями ГК РФ. Дове­ренности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены: предприятиями, учреждениями и организациями, где работает или учится дове­ритель, жилищно-эксплуатационной органи­зацией по месту жительства доверителя; адми­нистрацией стационарного лечебного учрежде­ния, в котором гражданин находится на излечении; соответствующей воинской частью, если доверенность выдает военнослужащий; администрацией соответствующего места за­ключения, если доверитель находится в заклю­чении (ст. 185 ГК РФ)

Полномочия адвоката в ис­полнительном производст­ве

Осуществляются на основании ордера, выда­ваемого юридической консультацией или спе­циализированной адвокатской конторой или фирмой. Соответственно ордер подписывается руководителем и заверяется печатью организа­ции

Полномочия законных представителей (родите­лей, усыновителей, опеку­нов, попечителей)

Судебный пристав-исполнитель удостоверяет на основании соответствующих документов (паспорта, свидетельства об установлении опе­ки, свидетельства об усыновлении и т. п.)

Полномочия представите­ля по специальным основа­ниям (единоличные органы юридических лиц, выше­стоящие органы в случае их представительства за ниже­стоящие организации и т. д.)

Подтверждаются специальными документами* уставами, положениями, распоряжениями, приказами и т. п.

2.7. Представительство в исполнительном производстве

Участие организаций в исполнительном производстве осуще­ствляется через их органы или должностных лиц, которые действу­ют в пределах полномочий, предоставленных им законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными докумен­тами, либо через представителей указанных органов и должностных лиц. Лица, представляющие организацию, обязаны иметь докумен­ты, подтверждающие их должностное положение и полномочия.

Под представительством в исполнительном производстве следует понимать деятельность одного лица (представителя), осу­ществляемую на основании предоставленных ему полномочий от имени и в интересах другого лица, а также для оказания представ­ляемому помощи в реализации им своих прав при исполнении ис­полнительных документов судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с ст. 48 ч. 1 Конституции Российской Федера­ции каждому гарантируется право на получение квалифициро­ванной юридической помощи.

Представителем в исполнительном производстве может вы­ступать только дееспособное физическое лицо (гражданин).

Юридические лица могут участвовать в исполнительном про­изводстве через свои органы или должностных лиц либо через пред­ставителей. В качестве представителей от организаций выступают в исполнительном производстве адвокаты и юрисконсульты.

Полномочия представителя должны быть подтверждены до­веренностью, выданной и оформленной в соответствии федераль­ным законом.

Письменные документы, в которых выражены полномочия представителя, могут быть различными, в зависимости от того, кто вы­ступает представленным и представителем.

Граждане и организации выдают своим представителям дове­ренности.

Доверенность — это документ, выдаваемый доверителем (пред­ставляемым), в котором зафиксированы полномочия представителя по совершению сделок и иных правомерных действий, их содержа­ние и пределы.

Доверенность является важным актом для осуществления представительства.

Статья 185 ГК РФ определяет доверенность как письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для предста­вительства перед третьими лицами.

Выдача доверенности доверителем — это односторонняя сдел­ка, и для ее совершения согласия представителя не требуется.

Пункт 3 ст. 182 ГК РФ определяет, что доверенное лицо не мо­жет совершать сделки от имени представляемого в отношении лич­но себя, а также в отношении другого лица, доверенным которого он является, за исключением коммерческого представительства.

Удостоверение доверенности производится любым нотариу­сом. При удостоверении доверенности следует иметь в виду три ос­новные, по содержанию и по объему полномочий группы доверен­ностей:

1) генеральная доверенность — выдается доверителем на управ­ление всем имуществом, т.е.

2) специальная доверенность — выдается на совершение однооб­разных действий, однородных сделок;

3) разовая доверенность — выдается на совершение какой-то оп­ределенной сделки или определенного действия.

Доверенности, выдаваемые гражданам, должны быть удостове­рены в нотариальном порядке. Доверенности, выдаваемые граждана­ми, кроме того, могут быть удостоверены предприятиями, учрежде­ниями или организациями, где работает или учится доверитель, жи- лищно-эксплуатационной организацией по месту жительства довери­теля, администрацией стационарного лечебного учреждения, в кото­ром гражданин находится на излечении, соответствующей воинской частью, если доверенность выдается военнослужащим. Доверенность, выдаваемая гражданином, находящимся в заключении, удостоверяет­ся администрацией соответствующего места заключения.

Удостоверить доверенность, выдаваемую гражданином, вправе не только государственное, но и частное предприятие, организация.

Во всех указанных выше случаях в доверенности, выдаваемой гражданином, должны быть указаны должность, фамилия и ини­циалы лица, удостоверившего доверенность, его подпись с прило­жением печати предприятия, учреждения, организации.

Доверенность от имени предприятия, учреждения, организа­ции выдается за подписью ее руководителя или иного лица, упол­номоченного на это учредительными документами, с приложением печати этой организации.

Полномочия адвоката на совершение распорядительных дейст­вий (предъявление исполнительного листа к взысканию, получение присужденного имущества или денег) должно быть удостоверено до­веренностью, выданной представителям.

Законные представители: родители, усыновители, опекуны и попечители — представляют судебному приставу-исполнителю доку­менты, удостоверяющих полномочия. Родители и усыновители пред­ставляют судебному приставу-исполнителю паспорт или свидетельство о рождении ребенка, опекуны и попечители — решение органа местно­го самоуправления о назначении опекунами или попечителями. Для законных представителей не требуется оставления доверенности.

В соответствии со ст. 35 ФЗ «Об исполнительном производст­ве» при наличии надлежащим образом оформленных полномочий представитель, участвующий в исполнительном производстве, имеет право на совершение от имени представляемого всех действий, свя­занных с исполнительным производством. Таким образом, предста­витель имеет право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выыписки, снимать копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в со­вершении исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнитель­ного производства, возражать против ходатайств других лиц.

В доверенности, выщаваемой представляемым, должны быыть специально оговорены полномочия представителя на совершение следующих действий:

— предъявление и отзыв исполнительного документа;

— передача полномочий другому лицу (передоверие);

[1]

— обжалование действий судебного пристава-исполнителя;

— получение присужденного имущества, в том числе денег).

Согласно ст. 56 ФЗ «Об исполнительном производстве» представи­телями сторон исполнительного производства не могут быпъ лица, не обладающие полной дееспособностью (не достигшие возраста 18 лет или состоящие под опекой и попечительством). Исключение составляют не­совершеннолетние граждане, признанные в установленном законом по­рядке, эмансипированными, а также вступившие в брак.

Судьи, следователи, прокуроры, работники (сотрудники) Фе­деральной службы судебных приставов и аппаратов судов не могут бытть представителями сторон исполнительного производства.

Данное правило не распространяется на случаи, когда указан­ные лица участвуют в исполнительном производстве в качестве представителей соответствующих организаций или как законные представители.

Установленные Законом ограничения для судей, следовате­лей, прокуроров, работников (сотрудников) Федеральной службы судебных приставов и аппаратов судов объясняются необходимо­стью устранения условий, которые позволяли бы перечисленным должностным лицам вмешиваться в деятельность судебных приста­вов-исполнителей, а также устранения каких бы то ни быпло сомне­ний в объективности судебного пристава-исполнителя.

Права и охраняемые законом интересы недееспособных граж­дан и граждан, ограниченных в дееспособности, в исполнительном производстве защищают законные представители — их родители, усыновители, опекуны или попечители.

Законные представители совершают от имени представляе­мых все действия, право на совершение которых принадлежит пред­ставляемым с ограничениями, предусмотренными законом.

По исполнительному производству, в котором должен участ­вовать наследник лица, умершего или объявленного в установлен­ном порядке умершим, если наследство еще никем не принято, в качестве представителя наследника выступает опекун, назначенный для охраны наследственного имущества и управления им.

Законные представители могут поручить участие в исполни­тельном производстве другому лицу, выбранному в качестве пред­ставителя.

Законные представители наделяются в исполнительном произ­водстве широкими правами. Они имеют право совершать от имени представляемого все действия, право на совершение которых принад­лежит представляемым, в том числе и специальные полномочия, ука­занные в п. 3 ст. 57 ФЗ «Об исполнительном производстве», с ограниче­ниями, установленными законом. Так, в соответствии с п. 2 ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель — давать согласие на соверше­ние сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущест­ва подопечного, сдаче его внаем (аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел имущества и выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Установлен­ные законом ограничения прав опекунов и попечителей преследует одну цель — надежно гарантировать имущественные права и интересы недееспособных и ограниченно дееспособных граждан.

Источники

1. 
   Чиркин, В. Е. Основы сравнительного правоведения / В.Е. Чиркин. — М.: МОДЭК, НОУ ВПО Московский психолого-социальный университет, 2014. — 392 c.
2. 
   Малько, А.В. Теория государства и права. Гриф УМО МО РФ / А.В. Малько. — М.: Норма, 2015. — 203 c.
3. 
   Кабинет для девочки. Объемная аппликация. — М.: Проф-Пресс, 2014. — 10 c.
4. Лазарев, В.В. Теория государства и права 5-е изд., испр. и доп. учебник для академического бакалавриата / В.В. Лазарев, С.В. Липень. — М.: Юрайт, 2016. — 521 c.
5. Саушкин, Ю. Г. История и методология географической науки. Учебное пособие / Ю.Г. Саушкин. — М.: Издательство МГУ, 2014. — 424 c.