Обустройство отдельного входа в нежилое помещение

Для обустройства отдельного входа с крыльцом в МКД необходимо получить согласие 100% собственников помещений дома

Oledjio / Depositphotos.com

Владелец помещения в МКД, желающий сделать отдельный вход «к себе», да еще с крыльцом, должен сначала получить согласие всех остальных собственников помещений в своем МКД. На это указал Верховный Суд Российской Федерации, рассматривая жалобу по спору предпринимателя и органа местной власти (Определение ВС РФ от 26 июня 2019 г. № 310-ЭС19-9389).

Ранее ИП – владелец квартиры на первом этаже МКД – перевел ее в «нежилое помещение». Затем представил в местную администрацию проект реконструкции дома, с оборудованием независимого выхода из нежилого помещения (бывшей квартиры) непосредственно на придомовую территорию, с крыльцом и лестничным маршем, и даже получил на это разрешение. После сооружения выхода с крыльцом ИП обратился за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, но неожиданно получил отказ: сначала потому, что крыльцо выходит за пределы придомовой территории и попирает муниципальную землю. А затем местная администрация сообразила что другим концом крыльцо находится на «общедомовой» земле, а согласия всех соседей на использование общего имущества МКД у ИП нет.

Предприниматель попытался через суд принудить муниципалитет выдать бессрочное разрешение на использование земли под спорным крыльцом, но безуспешно. Суды всех инстанций согласились в том, что земельное законодательство не дает подобной возможности. Суд округа отметил также следующее:

ВС РФ согласился с этими доводами и отказал в передаче спора на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ.

Обустройство отдельного входа в нежилое помещение

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 27 января 2017 г. № 2146-АГ/08 О квалификации работ по демонтажу стен между квартирами, частей стен между лоджиями и комнатами, частей несущих конструкций при организации отдельного входа в помещение, осуществляемое в многоквартирных домах, в качестве перепланировки помещения или реконструкции объекта капитального строительства

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрело в рамках своей компетенции письмо Минэкономразвития России от 15 декабря 2016 г. № Д23и-6099 о квалификации работ по демонтажу стен между квартирами, частей стен между лоджиями и комнатами, частей несущих (ограждающих) конструкций при организации отдельного входа в помещение, осуществляемое в многоквартирных домах, в качестве перепланировки помещения или реконструкции объекта капитального строительства, сообщает следующее.

Понятия «перепланировка» и “переустройство)” и связанные с ними работы отнесены к сфере регулирования жилищного законодательства и не применяются по отношению к нежилым помещениям, в отношении которых могут проводиться реконструкция и капитальный ремонт. При этом определения понятий «реконструкция» и «капитальный ремонт» имеют более широкий смысл, нежели понятия «перепланировка» и «переустройство» и включают в себя специальные работы, указанные в Градостроительном кодексе Российской Федерации (далее — Кодекс).

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 1 Кодекса реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, ею частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее — Правила) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Правила указывают, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

При этом следует отметить, что Правила применяются в часта, не противоречащей Кодексу и ЖК РФ.

Таким образом, если строительные работы, выполняемые на объекте капитального строительства, влекут за собой изменения, перечисленные в пункте 14 части 1 статьи 1 Кодекса, то такие работы относятся к работам по реконструкции объекта капитального строительства.

В соответствии с Приказом Горкомархитектуры от 23 ноября 1988 г. № 312 (далее — Приказ) при реконструкции зданий (объектов) исходя из сложившихся градостроительных условий и действующих норм проектирования помимо работ, выполняемых при капитальном ремонте, могут осуществляться: изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии необходимых обоснований — их частичная разборка, повышение уровня инженерного оборудования, включая реконструкцию наружных сетей (кроме магистральных), улучшение архитектурной выразительности зданий (объектов), а также благоустройство прилегающих территорий.

При реконструкции объектов коммунального и социально-культурного назначения может предусматриваться расширение существующих и строительство новых зданий и сооружений подсобного и обслуживающего назначения, а также строительство зданий и сооружений основного назначения, входящих в комплекс объекта, взамен ликвидируемых.

Таким образом, если в результате перепланировки нежилого помещения проектно-сметной документацией предусмотрено изменение параметров объекта капитального строительства, то такие виды работ относятся к реконструкции объекта капитального строительства.

На основании изложенного, по мнению Минстроя России, работы, проводимые в многоквартирных жилых домах, по демонтажу стен между квартирами, демонтажу частей стен между лоджиями и комнатами, демонтажу частей несущих (ограждающих) конструкций при организации отдельного входа в помещение следует относить к перепланировке жилых помещений.

Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

В соответствии с частью 1 статьи 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Таким образом, исходя из буквального толкования ЖК РФ «переводом помещения из жилого фонда в нежилой» является изменение функциональной принадлежности помещения, его основной характеристики — предназначения.

В соответствии со статьей 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее — орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе — заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

— заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

— правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

— подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

— технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

— согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

— заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 указанной статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование.

Следует отметить, что в соответствии с частью 2 статьи 52 Кодекса виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Перечень указанных видов работ утвержден приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 624.

Дополнительно сообщается, что разъяснения о порядке подготовки технических планов помещений, документов, необходимых для постановки на государственный кадастровый учет изменений помещений в результате перепланировки, реконструкции даны в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 14 апреля 2015 г. № Д23и-1578.

Директор Департамента градостроительной деятельности и архитектуры

А.В. Гришин

Обзор документа

Минстрой России считает, что работы, проводимые в многоквартирных жилых домах, по демонтажу стен между квартирами, демонтажу частей стен между лоджиями и комнатами, демонтажу частей несущих (ограждающих) конструкций при организации отдельного входа в помещение следует относить к перепланировке жилых помещений.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Разъяснена процедура такого согласования.

Также указано, что виды работ по возведению, реконструкции, капремонту объектов капстроительства, которые оказывают влияние на безопасность, должны выполняться только ИП или юрлицами, имеющими свидетельства о допуске к таким видам работ.

Реконструкция объекта, в т. ч. нежилого помещения, возможна на основании норм ГрК РФ. Так, застройщик обязан получить разрешение на строительство и ввести объект в эксплуатацию на основании разрешения уполномоченного органа.

Отдельный вход в нежилое помещение

Отдельный вход в нежилое помещение является одним из строительных требований, обойти которые которое не представляется возможным. Потому арендатору или собственнику помещения приходится выкладывать немалые суммы как за ремонтные работы и проект этих работ, так и за согласование проекта в контроллирующих инстанциях.

Первым документом, который вы должны получить при устройстве отдельного входа в нежилое помещение, является техническое заключение, необходимое для согласования работ по устройству проема в наружной стене здания или расширения оконного проема.

Для начала необходимо убедиться в том, что проем прорезать возможно в принципе — техническое заключение выдает, как правило, автор проекта дома, ведь речь идет о затрагивании несущей конструкции здания. Если же внешняя панель не включена в общедомовую несущую схему, то заключение можно получить и в частной фирме с допуском СРО.

После того, как техническое заключение получено, можно приступать к разработке проекта и тут можно смело обращаться к частникам, так как цены на проектную документацию у них, как правило, ниже. При проектировании отдельного входа в нежилое помещение можно реализовать несколько вариантов.

Варианты устройства отдельного входа в нежилое помещение

Вариант первый, незаконный: без устройства пандуса. Архитектурное управление не дает разрешение на устройство отдельного входа в нежилое помещение не оборудованного пандусом и часто приходится достраивать его уже после того, как выполнена основная часть работ, что обходится в несколько раз дороже, чем если бы пандус сроили изначально, потом и рекомендуем согласовывать свои действия с ГУП «ГлавАПУ» до начала строительных работ.

Вариант второй: С устройством тамбурного помещения снаружи здания — этот вариант позволит сохранить полезную площадь нежилого помещения, однако его достаточно тяжело реализовать на практике, из-за того что жильцы дома могут воспротивиться присоединению их законной земли к вашей входной группе.

Вариант третий: С устройством тамбура с внутри помещения — самый лояльный по отношению к соседям, но самый невыгодный для арендатора или собственника нежилого помещения.

Вариант четвертый: С обшитием фасада. Этот вариант весьма полезен в том случае, если вы планируете размещать внутри витрины рекламу и прочий стимульный материал, сложен при реализации по той же причине что и вариант № 2.

Строительные требования при устройстве отдельного входа в нежилое помещение

• Одним из требований является устройство тамбурного помещения. То есть дверь, ведущая на улицу, должна вести в небольшое проходное помещение, в котором устроена входная дверь в основное помещение.
• Также стоит отметить, что входные группы необходимо проектировать с учетом норм, рассчитанных для использования их маломобильными группами населения. Как уже говорилось выше, для инвалидов-колясочников нужно пристраивать пандус.
• Если при устройстве отдельного входа в нежилое помещение требуется затронуть придомовую территорию, то это потребует дополнительной документации в зависимости от того, кому принадлежит эта земля. В том случае если земля относится к общедомовой собственности — потребуется согласие 73% жильцов дома, если же земля принадлежит городу — разрешение Росреестра на благоустройство. В проектной документации этот пункт отражаеся на странице, посвященной схеме благоустройства территории.
• Ступени лестничных маршей должны быть не скользящими, шероховатыми, для лучшего сцепления при перемешения по ним.
• Прозрачное остекление должно быть исполнено из противоударных материалов для уменьшения травматичности при возможной аварийной ситуации.
• Ступени должны быть исполнены из металлоконструкций, опираться которые должны на плиту. Та же, в свою очередь, должна монтироваться на подсыпку. Устраивать фундамент под входной группой не рекомендуется, так как в этом случае нужно будет брать землю в аренду у городского муниципалитета, что выйдет достаточно дорого.
• Металлоконструкция отдельного входа в нежилое помещение должны не быть связаны с несущей конструкцией дома.
• Существуют и некоторые иные требования и нормы при этом мероприятии, на которых мы не будем останавливаться, так как предназначены они больше для инженеров, чем для владельцев помещений.

Согласование перепланировки с устройством отдельного входа в нежилое помещение

Как уже говорилось, устройство отдельного входа — мероприятие достаточно дорогое, не только из-за стоимости строительного материала и ремонтных работ, но и из-за согласования этих работ и разработки проектной документации. Стоимость как разработки проекта так и его согласования зависит от площади помещения. Поручать согласование проекта перепланировки лучше профессиональным согласователям, так как собирая необходимые разрешения, можно «стереть ноги». Вкратце пробежимся по нему.

Прежде всего стоит получить согласие жильцов вашего дома, что займет уйму времени. Кроме того, для перевода помещения из жилого фонда в нежилое, необходимо получить разрешения от ГУП «ГлавАПУ» (от них зависит цветовое оформление), Москомархитектуры (заключение о том где и как будут расположены двери), отдела подземных сооружений и только после этого можно подавать документы в Мосжилинспекцию, которая в свою очередь переведет их в Управу, где решение по ним примет народные депутаты вашего округа. Если процесс не забуксует и на этом этапе, то бумаги пойдут в Департамент имущества (для перевода в нежилой фонд), только после этого Мосжилинспекция даст распоряжение на проведение ремонтных работ. В настоящее время процесс согласования не регламентирован и имеется несогласованность между инстанциями, именно поэтому мы и рекомендуем согласовывать подобные мероприятия при помощи специалистов.

В случае если вам потребуется разработка проекта устройства отдельного входа в нежилое помещение или согласование этой документации, то можете смело обращаться к нашим специалистам для предварительной консультации, мы всегда готовы к сотрудничеству.

Проект и другие документы для оформления отдельного входа

Согласно законам РФ, жильцы первых и вторых этажей многоэтажных зданий имеют право на обустройство отдельного входа. Однако, для того, что бы законно реализовать это право потребуется немало времени, сил и денег. И связанно это не только с проведением строительных работ.

Есть несколько основных причин, по которым может потребоваться сделать отдельный вход:

1. При переводе жилого помещения (квартиры) в нежилое (офис, магазин, салон красоты и многое другое). В соответствии с требованиями ГОСТа, МЧС и распоряжения мэра Москвы, для соблюдения противопожарных норм необходимо иметь отдельный вход в нежилое помещение. Любое такое помещение должно быть оборудовано отдельным выходом, помимо выхода на лестничную клетку, то есть для эвакуации должны быть два выхода.
2. Если это магазин или торговый зал, площадь которого превышает 150 м, то эти два выхода должны быть непосредственно из зала.
3. Желание владельца недвижимости. Например, если он не хочет пользоваться подъездом или ему необходимо оборудовать комфортный доступ к улице инвалиду колясочнику.

Для того, что бы оформить данную реконструкцию помещения Вам потребуется обойти множество инстанций и собрать солидную папку документов.

Согласование отдельного входа

Согласование отдельного входа включает:

1. Техзаключение на строительство (инженерное заключение о несущей способности фундамента и конструкции дома), геоподоснову и ситуационный план.
2. Согласование входа в Госсанэпиднадзоре, Мосгосэкспертизе, Москомархитектуре, Мосжилинспекцие.
3. Если новый вход представляет из себя лестницу или тамбур, то необходимо обеспечить доступ ко всем коммуникациям, находящимся под этой конструкцией, а это значит – получить согласования всех эксплуатирующих их организаций.
4. Наличие дополнительного входа существенно изменяет фасад дома, поэтому требуется получить согласования местных и муниципальных органов власти. Муниципалитет может потребовать реконструкцию всего фасада, а это влечет за собой получение разрешение на строительство и согласование проектной документация.
5. Более половины от 2/3 всех собственников строения должны дать свое согласие. Голоса считаются по площадям, т. е. должно быть согласие тех владельцев, которым принадлежит 2/3 площадей. Если в доме есть общество совладельцев квартир, то необходимо провести собрание общества и получить согласие.
6. Если речь идет о отдельном входе на второй этаж, то для этого потребуется согласие соседей снизу.

Проект обустройства отдельного входа не должен быть связан с присоединением общедомового имущества. Огораживать часть придомового участка запрещено законом. На сегодняшний день нет порядка получения разрешения на устройство отдельного входа, который выходит за габариты здания. Согласование входа за счет балконной плиты или на месте лоджии значительно проще, поскольку этот балкон относится только к данному помещению.

По правилам законодательства строительные работы по данной перепланировке проводятся только после сбора необходимых бумаг. Однако, оформить уже оборудованный вход, в ряде случаев, тоже возможно. Мы же рекомендуем не торопиться и следовать предписаниям государственных органов.

Наша компания оказывает полный комплекс услуг по разработке и согласованию проекта отдельного входа, а так же оформлением документов на уже перепланированные помещения. Звоните — мы будем рады Вам помочь!

УСТРОЙСТВО ОТДЕЛЬНОГО ВХОДА В НЕЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ В ЖИЛОМ ЗДАНИИ (устройство козырька, лестницы, тамбура)

Согласно п. 7.2.15 СНиП 31-1-2003, «помещения общественного назначения должны иметь входы и эвакуационные выходы, изолированные от жилой части здания».

Чаще всего отдельный вход в нежилое помещение состоит из лестницы, козырька и/или тамбура. Но в любом случае при обустройстве отдельного входа в нежилое помещение затрагивается фасадная часть жилого дома, которая, согласно ст. 36 п. 1 п.п. 3 ЖК РФ, является общедомовой собственностью. И в соответствии с действующим законодательством, для обустройства входа требуется согласие собственников жилого дома.

Согласие собственников жилого дома оформляется протоколом и заверяется печатью управляющей компании. Собственники должны проголосовать большинством из присутствующих на собрании (ст. 46 ЖК РФ: «Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 — 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме…»).

Если помещение находится на территории Москвы, то в соответствии с Постановлением Правительства Москвы № 508-ПП от 25.10.2011, в Мосжилинспекцию для согласования обустройства отдельного входа с лестницей и/или козырьком понадобится представить определенные документы (согласно Приложению 3 данного Постановления).

1. План объекта недвижимости (копия технического паспорта домовладения (здания, строения), составленный по результатам обследования и содержащий сведения о составе общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
2. Копия (при предъявлении подлинника) договора о передаче в пользование части общего имущества, используемого при переустройстве и (или) перепланировке помещений, в случае, если его заключение предусмотрено решением общего собрания собственников помещений.
3. Документ, удостоверяющий право на земельный участок, в случае, если переустройство и (или) перепланировка помещений, связанные с передачей в пользование части общего имущества, предусматривает создание входов (лестниц, крылец) в подвальные либо цокольные помещения или на первые этажи зданий в пределах габаритов земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе с устройством козырьков и навесов за границей наружных стен здания.

Однако 15 мая 2015 г. в силу вступило Постановление Правительства Москвы № 276-ПП, которое снимает с Мосжилинспекции полномочия по согласованию наружных тамбуров и крылец.

Для согласования отдельного входа в Мосжилинспекции также необходимо получить заключение Центра гигиены и эпидемиологии и Москомархитектуры.

Подведем итоги. Чтобы согласовать отдельный вход, состоящий из двери в фасадной стене, площадки, лестницы и козырька, необходимо оформить протокол собрания собственников, где более 50% от присутствующих дадут свое согласие на обустройство входа, также необходимы документы согласно п. 5.1, 5.3 и 5.4 Приложения 3 508-ПП от 25.10.2011г., заключение Центра гигиены и эпидемиологии и Москомархитектуры.

ВС РФ: пристройка крыльца к нежилому помещению возможна только с согласия всех без исключения собственников в доме

Brian Goodman / Shutterstock.com

Споры, связанные с выполнением работ по реконструкции и перепланировке квартир на первых этажах жилых домов, остаются актуальными, несмотря на рост количества новостроек с заранее предусмотренными помещениями для офисов. Так, возведение крыльца в виде пристройки на придомовой территории – один из частых вопросов повестки общего собрания собственников многоквартирных домов.

Дело в том, что земельный участок, на котором расположен дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам его помещений (п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса). А собственники владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом путем обсуждения вопросов повестки и принятия решений голосованием (ч. 2 ст. 36 Жилищного кодекса РФ). При этом, как следует из положений Жилищного кодекса РФ, для проведения реконструкции многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений, а в отдельных случаях и согласие всех собственников помещений в доме.

Однако одни суды считают, что за решение о согласовании данного вопроса должны проголосовать не менее двух третей собственников помещений в многоквартирном доме (апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 12 сентября 2013 г. по делу № 33-2684/2013), а другие полагают, что на реконструкцию, переустройство или перепланировку помещений в случае присоединения к ним части общего имущества должно быть получено согласие всех без исключения собственников помещений в многоквартирном доме (апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 1 сентября 2015 г. по делу № 33-12499/2015).

Верховный Суд Российской Федерации высказал свою позицию по этому вопросу. Так, по мнению Суда, если возведение крыльца к нежилому помещению в виде пристройки влечет фактическое уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, а именно земельного участка, на котором расположен этот дом, то на такое решение необходимо согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 27 июня 2017 г. № 18-КГ17-86).

Рассмотрим это дело подробнее.

Гражданину Л. на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 30,6 кв. м, расположенная на первом этаже многоквартирного дома. Жилое помещение приобреталась для дальнейшего размещения в нем офиса. В связи с этим до начала проведения перепланировки и переоборудования квартиры по нежилому назначению Л. обратился с соответствующим заявлением в администрацию города, но получил отказ. Напомним, что в соответствии с ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое осуществляется органом местного самоуправления. Несмотря на отрицательное решение администрации, он решил произвести перепланировку самостоятельно и без разрешения, но в соответствии с предварительно изготовленными проектами. В результате выполненных работ общая площадь принадлежащих Л. помещений составила 47,5 кв. м, где 17,4 кв. м – крыльцо в виде пристройки на придомовой территории.

После проведения перепланировки по нежилому назначению с обустройством отдельного входа Л. повторно обратился в администрацию города с заявлением о согласовании перевода жилого помещения в нежилое. Несмотря на то, что перевод в нежилой фонд квартиры с одновременной перепланировкой согласован 69% голосов собственников многоквартирного дома и согласно заключениям надзорных органов соответствует установленным законом к нежилому фонду требованиям, Л. было отказано местными властями в переводе жилого помещения в нежилое и рекомендовано привести помещение в первоначальное состояние. В установленный срок предписание не было выполнено, о чем составлен акт.

Л. обратился в суд с иском к администрации города о признании права собственности на нежилое помещение общей площадью 47,5 кв. м. Напомним, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ). Кроме того, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством).

[3]

Между тем администрация города подала встречный иск к Л. о продаже жилого помещения с публичных торгов на основании п. 1 ч. 5 ст. 29 Жилищного кодекса РФ. Законом предусмотрено, что если перепланированное жилое помещение в сроки, установленные предписанием уполномоченного органа, не приведено в прежнее состояние, то этот орган может подать иск в суд о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Принимая во внимание, что реконструированная, перепланированная и переоборудованная Л. квартира по нежилому назначению находится на первом этаже дома, имеет отдельную входную группу, соответствует требованиям СНиП, СанПиН (п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях») и противопожарным нормам (ст. 80 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и законные интересы, а также решение о согласовании данного вопроса принято более двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме – 69% (ч. 4 ст. 146 Жилищного кодекса РФ), суды приняли решение признать право собственности на спорное нежилое помещение с обустроенным отдельным входом за Л.

Вместе с тем с приведенной позицией судов администрация города не согласилась, обжаловав их в ВС РФ. Суд, в свою очередь, установил, что в ходе выполнения работ по реконструкции и перепланировки квартиры Л. возведено крыльцо в виде пристройки, которая находится на придомовой территории, являющейся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме. Напомним, что земельный участок, на котором расположен данный дом, принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности (п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ). При этом, как следует из положений Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство или перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такое решение должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ). Так как осуществляемая Л. реконструкция влечет фактическое уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, а именно земельного участка, на котором расположен этот дом, то суд посчитал, что в данном случае реконструкция возможна только с согласия всех без исключения собственников помещений (ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ).

[1]

Перепланировка нежилого помещения в Москве

Согласование перепланировки и/или переустройства в нежилых помещениях Москвы на сегодня является не менее актуальным, чем согласование ремонтных работ в квартирах.

В данной статье будут описаны основные моменты связанные с согласованием перепланировки нежилых помещений, расположенных в г. Москва.

Принципиальным моментом в данном случае является расположение нежилого помещения, от которого зависит, какая организация будет проводить согласование:

• Для объектов, расположенных в жилых домах, согласование проводится Мосжилинспекцией;
• Для помещений, расположенных в отдельно стоящих нежилых зданиях, согласование работ осуществляет Бюро Технической Инвентаризации.

Как и в остальных случаях, предусмотренных действующими нормами, внесение изменений в планировку нежилого помещения, имеющуюся на плане БТИ требуется согласовывать.

Согласование перепланировки нежилого помещения в жилом доме

Основополагающим документом, регламентирующем процесс и допустимые мероприятия по перепланировке и переустройству в г. Москве является 508-е Постановление городского правительства. Кроме этого, учитываются действующие санитарные и строительные нормы.

В настоящее время в Москве существует возможность согласования планируемых и выполненных работ.

Надзорный орган рассматривает обращение собственника/арендатора нежилого помещения на основе проектной документации и положительного заключения органов Роспотребнадзора и СЭС.

Состав документации для согласования перепланировки в многоквартирном доме

Перепланировку нежилых помещений в жилых домах по составу документации удобно разделить на две группы:

Для согласования перепланировки в Мосжилинспекцию требуется предоставить проектную документацию в составе проекта перепланировки и/или переустройства помещения и технического заключения.

Для планируемых работ разрабатывается техническое заключение «о состоянии несущих и ограждающих конструкций и возможности проведения намеченных работ».

Для согласования выполненных работ требуется разработка технического заключения «о допустимости и безопасности выполненных работ».

Проект перепланировки и техническое заключение, в том случае, если работы не связаны с изменением несущих конструкций многоквартирного дома, может разработать организация с допуском СРО (например, наша).

Проект перепланировки нежилого помещения

До перепланировки помещение использовалось как магазин модной одежды и аксессуаров. После перепланировки здесь планировалось открытие семейного медицинского центра.

Если ремонтные работы запланированы/произведены с изменением несущих конструкций здания, то разработку технического заключения должен выполнить автор-проектировщик многоквартирного дома или замещающая его организация. На сегодня в Москве авторов-проектировщиков домов замещает ГБУ «Экспертный центр».

При согласовании перепланировки «по факту» собственнику/арендатору нежилого помещения предстоит выплатить штраф за самовольно выполненные работы, который для физических лиц составляет на сегодня 2-2,5 тысячи рублей, а для юридически – от 300 до 350 тысяч рублей.

Основное отличие согласования работ в нежилых помещениях, расположенных в жилых домах в том, что для анализа проектную документацию требуется предоставлять в Роспотребнадзор, СЭС, а уже затем, в случае положительного заключения со стороны этих организаций собственник /арендатор помещения направляет проектную документацию для согласования в надзорный орган (Мосжилинспекцию).

В некоторых случаях, проектная документация требует существенного дополнения, что определяется будущим функциональным назначением помещения:

• размещение предприятий общественного питания;
• размещение детских учреждений;
• размещение аптек и медицинских учреждений.

В этих случаях проектная документация дополняется разделом «Технология», в котором развернуто описывается объект (уровень освещенности, эффективность вентиляции, материалы и цветовое решение полов, доступность для маломобильных граждан и т. д.), а также в подробностях излагается состав проводимых мероприятий и применяемые при производстве работ технологии.

[2]

В большинстве случаев, раздел «Технология» значительно увеличивает объём проектной документации.

Необходимость отдельного входа

Необходимым условием для получения согласования перепланировки, является наличие отдельного (обособленного) входа в нежилое помещение. Такие варианты, как вход в нежилое помещение с использованием общедомовой собственности (через общий подъезд) на сегодня согласовать нельзя.

В том случае, если при перепланировке планируется/выполнено устройство отдельного входа, то в проектную документацию надлежит добавить раздел «Архитектура». Кроме того, этот раздел, необходим в случае любых изменений, касающихся фасада здания, таких как:

Проектная документация, содержащая мероприятия, вносящие изменения в архитектурный облик здания, на сегодня согласуются непосредственно Мосжилинспекцией или направляются (по усмотрению надзорного органа) для согласования в Главное Архитектурное Управление города. Помимо этого, такая перепланировка может потребовать одобрения 73% собрания всех собственников, так как наружные стены дома считаются общедомовой собственностью.

Устройство входных групп при перепланировке нежилых помещений чаще всего потрагивает не только само здание, но и прилегающую территорию, что в свою очередь, также требует отдельного разрешения. К примеру, в месте, намеченном для устройства крыльца или пандуса, может оказаться ввод в здание городских коммуникаций.

Согласование перепланировки нежилых помещений в отдельно стоящем здании

При данном расположении объекта, на основании поэтажного плана и экспликации к нему, для согласования перепланировки нежилого помещения готовится проектная документация в составе:

• Проекта перепланировки;
• Для предстоящей перепланировки – технического заключения «о состоянии несущих и ограждающих конструкций и возможности проведения намеченных работ»
• Для выполненной перепланировки – технического заключения «о допустимости и безопасности выполненных работ».

Документы для согласования предоставляются в БТИ.

Приемка выполненных работ

Приемка выполненного ремонта при перепланировке и/или переустройстве нежилого помещения в жилом доме осуществляется комиссией надзорного органа (Мосжилинспекции) с привлечением представителей проектной и подрядной организации.

В процессе визуального осмотра представителем надзорного органа контролируется соответствие выполненных работ согласованной проектной документации. Итоговым документом процедуры согласования перепланировки является акт о ее завершении.

Для висения изменений планировочного решения в учетную документацию БТИ, инициируется выход техника, который производит инструментальные измерения и фиксацию итоговой планировки.

В случае перепланировки нежилого помещения в отдельно стоящем здании, выход техника БТИ инициируется без сдачи работ приемочной комиссии.

Консультацию по всем вопросам в сфере перепланировки также возможно получить и в нашей организации. Наши специалисты работают с объектами, расположенными как в Москве, так и в Московской области.

Дополнительно к планам, необходимо будет оставить в письме контактный номер телефона для связи, адрес объекта и что от нас необходимо: консультация, разработка проектной документации или согласование перепланировки нежилого помещения «под ключ».

Помимо электронной почты вы сможете задать вопрос на нашем сайте в форме вопрос-ответ, в онлайн чате, а также по телефону.

Источники

1. 
   Рагулин, А.В. Современные проблемы регламентации и охраны профессиональных прав адвоката-защитника в России / А.В. Рагулин. — М.: Юркомпани, 2015. — 290 c.
2. 
   Теория государства и права. — М.: Статут, 2007. — 128 c.
3. 
   Юсуфов, А. Г. История и методология биологии / А.Г. Юсуфов, М.А. Магомедова. — М.: Высшая школа, 2014. — 238 c.
4. История и методология юридической науки. — М.: ИВЭСЭП, 2014. — 564 c.
5. Гурвич, М.А. Советский гражданский процесс; М.: Высшая школа; Издание 2-е, испр. и доп., 2011. — 399 c.